財政部 科技部 國家發(fā)展改革委 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局關(guān)于科技重大專項進(jìn)口稅收政策的通知

財關(guān)稅[2010]28號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、科技廳(委、局)、發(fā)展改革委、國家稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、科技局、發(fā)展改革委，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)：

為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于實施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》若干配套政策中有關(guān)科技重大專項進(jìn)口稅收政策的要求，扶持國家重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程的研究開發(fā)，營造激勵自主創(chuàng)新的環(huán)境，特制定《科技重大專項進(jìn)口稅收政策暫行規(guī)定》(見附件，以下簡稱《暫行規(guī)定》)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、自2010年7月15日起，對承擔(dān)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》中民口科技重大專項項目(課題)的企業(yè)和大專院校、科研院所等事業(yè)單位(以下簡稱項目承擔(dān)單位)使用中央財政撥款、地方財政資金、單位自籌資金以及其他渠道獲得的資金進(jìn)口項目(課題)所需國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備(含軟件工具及技術(shù))、零部件、原材料，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

二、項目承擔(dān)單位在2010年7月15日至2011年12月31日期間進(jìn)口物資申請享受免稅政策的，應(yīng)在2010年9月1日前向科技重大專項項目牽頭組織單位提交申請文件，具體申請程序和要求見《暫行規(guī)定》，逾期不予受理。符合條件的項目承擔(dān)單位自2010年7月15日起享受進(jìn)口免稅政策，可憑牽頭組織單位出具的已受理申請的證明文件，向海關(guān)申請憑稅款擔(dān)保辦理有關(guān)進(jìn)口物資先予放行手續(xù)。

三、科技重大專項牽頭組織單位應(yīng)按《暫行規(guī)定》有關(guān)要求，受理和審核項目承擔(dān)單位的申請文件，并在2010年10月1日前向財政部報送科技重大專項免稅進(jìn)口物資需求清單。財政部會同科技部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門按照《暫行規(guī)定》有關(guān)要求，及時研究制定各科技重大專項免稅進(jìn)口物資清單。

四、項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口物資前按照有關(guān)規(guī)定，持有關(guān)材料向其所在地海關(guān)申請辦理免稅審批手續(xù)。

財政部 科技部 國家發(fā)展改革委 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局

二○一○年七月二十四日

附件：科技重大專項進(jìn)口稅收政策暫行規(guī)定

科技重大專項進(jìn)口稅收政策暫行規(guī)定

第一條為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于實施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》若干配套政策中有關(guān)科技重大專項進(jìn)口稅收政策的要求，扶持國家重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程的研究開發(fā)，營造激勵自主創(chuàng)新的環(huán)境，特制定本規(guī)定。

第二條承擔(dān)科技重大專項項目(課題)的企業(yè)和大專院校、科研院所等事業(yè)單位(以下簡稱項目承擔(dān)單位)使用中央財政撥款、地方財政資金、單位自籌資金以及其他渠道獲得的資金進(jìn)口項目(課題)所需國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備(含軟件工具及技術(shù))、零部件、原材料，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

第三條本規(guī)定第二條所述科技重大專項是指列入《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》的民口科技重大專項，包括核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品，極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝，新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)，高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備，大型油氣田及煤層氣開發(fā)，大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站，水體污染控制與治理，轉(zhuǎn)基因生物新品種培育，重大新藥創(chuàng)制，艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治。

第四條申請享受本規(guī)定進(jìn)口稅收政策的項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1、獨立的法人資格；

2、經(jīng)科技重大專項領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)承擔(dān)重大專項任務(wù)。

第五條項目承擔(dān)單位申請免稅進(jìn)口的設(shè)備、零部件、原材料應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

1、直接用于項目(課題)的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，且進(jìn)口數(shù)量在合理范圍內(nèi)；

2、國內(nèi)不能生產(chǎn)或者國產(chǎn)品性能不能滿足要求的，且價值較高；

3、申請免稅進(jìn)口設(shè)備的主要技術(shù)指標(biāo)一般應(yīng)優(yōu)于當(dāng)前實施的《國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列設(shè)備。

第六條為了提高財政資金和進(jìn)口稅收政策的使用效益，對于使用中央財政和地方財政安排的重大專項資金購置的儀器設(shè)備，在申報設(shè)備預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)主動說明是否申請進(jìn)口免稅和涉及的進(jìn)口稅款。

第七條各科技重大專項牽頭組織單位(以下簡稱牽頭組織單位)是落實進(jìn)口稅收政策的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)受理和審核項目承擔(dān)單位的申請文件、報送科技重大專項免稅進(jìn)口物資需求清單、出具《科技重大專項項目(課題)進(jìn)口物資確認(rèn)函》(格式見附件1，以下簡稱《進(jìn)口物資確認(rèn)函》)、報送政策落實情況報告等事宜。

有兩個及以上牽頭組織單位的科技重大專項，由第一牽頭組織單位會同其他牽頭組織單位共同組織落實上述事宜。科技重大專項牽頭組織單位為企業(yè)的，由該專項領(lǐng)導(dǎo)小組組長單位負(fù)責(zé)審核項目承擔(dān)單位的申請文件、報送科技重大專項免稅進(jìn)口物資需求清單、出具《進(jìn)口物資確認(rèn)函》。

第八條財政部會同科技部、國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門根據(jù)科技重大專項進(jìn)口物資需求，結(jié)合國內(nèi)外生產(chǎn)情況和供需狀況，研究制定各科技重大專項免稅進(jìn)口物資清單，組織落實政策年度執(zhí)行方案，定期評估政策的執(zhí)行效果，并適時調(diào)整和完善政策。

第九條項目承擔(dān)單位是享受本進(jìn)口稅收政策和履行相應(yīng)義務(wù)的責(zé)任主體。項目承擔(dān)單位應(yīng)在每年7月15日前向牽頭組織單位提交下一年度進(jìn)口免稅申請文件(要求見附件2)，項目承擔(dān)單位在領(lǐng)取《進(jìn)口物資確認(rèn)函》之前，可憑牽頭組織單位出具的已受理申請的證明文件，向海關(guān)申請憑稅款擔(dān)保辦理有關(guān)進(jìn)口物資先予放行手續(xù)。上年度已享受免稅政策的項目承擔(dān)單位尚未領(lǐng)取當(dāng)年度《進(jìn)口物資確認(rèn)函》之前，可直接向海關(guān)申請憑稅款擔(dān)保辦理有關(guān)進(jìn)口物資先予放行手續(xù)。

第十條項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口物資前，按照《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》(海關(guān)總署令第179號)的有關(guān)規(guī)定，持《進(jìn)口物資確認(rèn)函》等有關(guān)材料向其所在地海關(guān)申請辦理免稅審批手續(xù)。

對項目承擔(dān)單位在《進(jìn)口物資確認(rèn)函》確定的免稅額度內(nèi)進(jìn)口物資的免稅申請，海關(guān)按照科技重大專項免稅進(jìn)口物資清單進(jìn)行審核，并確定相關(guān)物資是否符合免稅條件。

第十一條為及時對政策進(jìn)行績效評價，享受本規(guī)定進(jìn)口稅收政策的單位，應(yīng)在每年2月1日前將上一年度的政策執(zhí)行情況如實上報牽頭組織單位。牽頭組織單位應(yīng)在每年3月1日前向財政部報送科技重大專項進(jìn)口稅收政策落實情況報告，說明上一年度實際免稅進(jìn)口物資總體情況，同時抄送科技部、國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局。

牽頭組織單位連續(xù)兩年未按規(guī)定提交報告的，該科技重大專項停止享受本規(guī)定進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策l年。項目承擔(dān)單位未按規(guī)定提交報告的，停止該單位享受本規(guī)定進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策1年。

第十二條牽頭組織單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定要求，切實做好科技重大專項進(jìn)口稅收政策執(zhí)行的管理工作，保證政策執(zhí)行的規(guī)范性、安全性和有效性。

項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本規(guī)定有關(guān)要求，如實申報材料、辦理相關(guān)進(jìn)口物資的免稅申請和進(jìn)口手續(xù)。項目承擔(dān)單位違反規(guī)定，將免稅進(jìn)口物資擅自轉(zhuǎn)讓、銷售、移作他用或者進(jìn)行其他處置，除按照有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定處理外，對于被依法追究刑事責(zé)任的，從違法行為發(fā)現(xiàn)之日起停止享受本規(guī)定進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策；尚不夠追究刑事責(zé)任的，從違法行為發(fā)現(xiàn)之日起停止享受本規(guī)定進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策2年。

第十三條經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，有關(guān)項目承擔(dān)單位免稅進(jìn)口的設(shè)備可用于其他單位的科學(xué)研究、教學(xué)活動和技術(shù)開發(fā)，但未經(jīng)海關(guān)許可，免稅進(jìn)口的設(shè)備不得移出原項目承擔(dān)單位?？萍贾卮髮ｍ楉椖?課題)完成后，對于仍處于海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的免稅進(jìn)口設(shè)備和剩余的少量原材料、零部件，項目承擔(dān)單位可及時向所在地海關(guān)申請辦理提前解除監(jiān)管的手續(xù)，并免于補(bǔ)繳稅款。

第十四條本規(guī)定自2010年7月15日起施行。

附件：1．科技重大專項項目(課題)進(jìn)口物資確認(rèn)函

2．項目(課題)承擔(dān)單位免稅申請文件有關(guān)要求