財(cái)政部 海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于“十二五”期間煤層氣勘探開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)口物資免征進(jìn)口稅收的通知

財(cái)關(guān)稅[2011]30號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)：

為支持煤層氣的勘探開發(fā)和煤礦瓦斯治理，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將“十二五”期間煤層氣勘探開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)口物資的稅收政策通知如下：

一、自2011年1月1日至2015年12月31日，中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司及其國(guó)內(nèi)外合作者（以下簡(jiǎn)稱中聯(lián)煤層氣公司），在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行煤層氣勘探開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或國(guó)內(nèi)產(chǎn)品性能不能滿足要求，并直接用于勘探開發(fā)作業(yè)的設(shè)備、儀器、零附件、專用工具（詳見本通知所附管理規(guī)定的附1《勘探開發(fā)煤層氣免稅進(jìn)口物資清單》，以下簡(jiǎn)稱《免稅物資清單》），免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

二、國(guó)內(nèi)其他從事煤層氣勘探開發(fā)的單位，應(yīng)在實(shí)際進(jìn)口發(fā)生前按有關(guān)規(guī)定程序向財(cái)政部提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部商海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局等有關(guān)部門認(rèn)定后，比照中聯(lián)煤層氣公司享受上述進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。

三、符合本通知規(guī)定的勘探開發(fā)項(xiàng)目項(xiàng)下暫時(shí)進(jìn)口《免稅物資清單》所列的物資，準(zhǔn)予免稅。進(jìn)口時(shí)海關(guān)按暫時(shí)進(jìn)口貨物辦理手續(xù)。超出海關(guān)規(guī)定暫時(shí)進(jìn)口時(shí)限仍需繼續(xù)使用的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可予延期，在暫時(shí)進(jìn)口（包括延期）期限內(nèi)準(zhǔn)予按本通知規(guī)定免稅。

四、符合本通知規(guī)定的勘探開發(fā)項(xiàng)目項(xiàng)下租賃進(jìn)口《免稅物資清單》所列的物資準(zhǔn)予免征進(jìn)口稅收，租賃進(jìn)口《免稅物資清單》以外的物資應(yīng)按有關(guān)規(guī)定照章征稅。

五、本通知規(guī)定的煤層氣勘探開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)口物資稅收政策的具體管理規(guī)定詳見附件。

財(cái)政部 海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局

二O一一年八月八日

附件：

關(guān)于煤層氣勘探開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)口物資免征進(jìn)口稅收的管理規(guī)定

一、根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的有關(guān)“十二五”期間繼續(xù)執(zhí)行煤層氣勘探開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)口物資免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅政策的精神，特制定本規(guī)定。

二、本規(guī)定所指的進(jìn)口免稅物資是指在我國(guó)進(jìn)行煤層氣開采作業(yè)的項(xiàng)目所需進(jìn)口的國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足要求，并直接用于開采作業(yè)的設(shè)備、儀器、零附件、專用工具，具體物資清單附后。

三、除中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司及其國(guó)內(nèi)外合作者外，國(guó)內(nèi)其他從事煤層氣勘探開發(fā)的單位，應(yīng)在實(shí)際進(jìn)口發(fā)生前的每年3月底前，向財(cái)政部提交免稅資格的申請(qǐng)文件（其中地方單位應(yīng)通過省級(jí)人民政府或同級(jí)財(cái)政部門向財(cái)政部提交申請(qǐng)），同時(shí)抄報(bào)海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局，申請(qǐng)文件應(yīng)說明申請(qǐng)單位的基本情況以及其所承擔(dān)的煤層氣勘探開發(fā)項(xiàng)目情況（包括項(xiàng)目執(zhí)行期限）、擬進(jìn)口物資的應(yīng)用范圍，同時(shí)附上已取得的探礦證或采礦證以及煤層氣勘探開發(fā)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件（即有關(guān)部門出具的項(xiàng)目確認(rèn)書）。非項(xiàng)目業(yè)主單位的承包商需與項(xiàng)目業(yè)主單位共同出具關(guān)于煤層氣勘探開發(fā)項(xiàng)目的承包證明文件。財(cái)政部商海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局每年集中一次審核申請(qǐng)單位的免稅資格及相關(guān)免稅項(xiàng)目。

四、中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司應(yīng)于每年11月底前將下一年度符合政策范圍的勘探開發(fā)項(xiàng)目（包括合作項(xiàng)目）匯總報(bào)財(cái)政部，并對(duì)照上一年度對(duì)項(xiàng)目的變化情況進(jìn)行說明。經(jīng)財(cái)政部商海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局等有關(guān)部門審核確認(rèn)后，由進(jìn)口單位向項(xiàng)目所在地直屬海關(guān)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目所需物資進(jìn)口手續(xù)。

五、進(jìn)口單位在辦理免稅手續(xù)時(shí)，應(yīng)向海關(guān)提交符合政策規(guī)定的進(jìn)口物資清單，并填報(bào)對(duì)應(yīng)的已經(jīng)審核項(xiàng)目。其中，中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司組織的煤層氣勘探開發(fā)合作項(xiàng)目，需出具經(jīng)中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司審核確認(rèn)的用于該項(xiàng)目的進(jìn)口物資清單。具體操作程序和監(jiān)管辦法由海關(guān)總署另行制定。

六、本規(guī)定附件所列《勘探開發(fā)煤層氣免稅進(jìn)口物資清單》（以下簡(jiǎn)稱《免稅物資清單》）包括稅則號(hào)列、貨品名稱和技術(shù)指標(biāo)，以貨品名稱和技術(shù)指標(biāo)與實(shí)際用途相符為主。該《免稅物資清單》根據(jù)執(zhí)行情況由財(cái)政部會(huì)同海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局等有關(guān)部門適時(shí)調(diào)整。海關(guān)審核該類進(jìn)口商品免稅時(shí)，如商品名稱或稅則歸類與《免稅物資清單》所列不一致，應(yīng)以《免稅物資清單》所列的貨品名稱和技術(shù)指標(biāo)為準(zhǔn)。

七、在實(shí)際進(jìn)口中，如有《免稅物資清單》中未具體列名但確需進(jìn)口用于我國(guó)煤層氣的設(shè)備、儀器、零附件、專用工具，由海關(guān)總署會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局審定。

八、經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)備案，依據(jù)本通知規(guī)定免稅進(jìn)口的物資可在經(jīng)審核認(rèn)定的不同煤層氣勘探開發(fā)項(xiàng)目之間轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)讓，并可臨時(shí)用于煤礦瓦斯治理和搶險(xiǎn)救災(zāi)。具體操作程序和監(jiān)管辦法由海關(guān)總署另行制定。

九、中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司及其他經(jīng)認(rèn)定的煤層氣勘探開發(fā)單位，應(yīng)于每年3月底前將上一年度本單位各項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)口的免稅物資清單、進(jìn)口金額、免稅額、物資使用等情況匯總報(bào)財(cái)政部備案，并抄報(bào)海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局。財(cái)政部將會(huì)同海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局等有關(guān)部門對(duì)各有關(guān)單位的免稅執(zhí)行情況進(jìn)行核查，對(duì)擅自超出確定的項(xiàng)目范圍組織進(jìn)口的單位，按有關(guān)規(guī)定處理，嚴(yán)重違反本規(guī)定的，將取消免稅資格。

十、對(duì)用于勘探開發(fā)煤層氣的免稅進(jìn)口物資，未經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，不得抵押、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進(jìn)行其他處置。如有違反，按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)處理。

十一、本規(guī)定由財(cái)政部會(huì)同海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

十二、本規(guī)定執(zhí)行時(shí)間為2011年1月1日至2015年12月31日。

附：勘探開發(fā)煤層氣免稅進(jìn)口物資清單