國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)信息保密管理的通知

國(guó)稅函[2007]1248號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局，西藏、寧夏自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局：

為切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，規(guī)范和加強(qiáng)年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)信息的保密管理，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)信息保密工作

《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則明確規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有為納稅人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私保密的義務(wù)。《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法（試行）》也明確要求稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法為個(gè)人的納稅申報(bào)信息保密。年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)政策性強(qiáng)，涉及面廣，社會(huì)關(guān)注度高，切實(shí)做到依法為納稅人納稅申報(bào)信息保密，確保納稅申報(bào)信息不泄露，是納稅人普遍關(guān)心的問(wèn)題。依法為納稅人的納稅申報(bào)信息保密，是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定義務(wù)。為納稅人的納稅申報(bào)信息保密，直接關(guān)系到保障納稅人的合法權(quán)益，促進(jìn)年所得12萬(wàn)元以上的個(gè)人自覺(jué)依法納稅申報(bào)，也直接關(guān)系到《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的貫徹落實(shí)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視，加強(qiáng)相關(guān)工作人員的保密意識(shí)教育，依法履行為個(gè)人納稅申報(bào)信息保密的義務(wù)，認(rèn)真做好年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)信息的保密工作，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

二、完善措施，做好年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)信息保密工作

各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)工作實(shí)施方案以及本地實(shí)際情況，按照稅收征收管理法及其實(shí)施細(xì)則和《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法（試行）》的規(guī)定，制定和完善年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)信息的保密工作制度或管理辦法。對(duì)涉及年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)信息的各個(gè)工作環(huán)節(jié)和工作崗位，都要制定相應(yīng)的保密管理制度，明確保密管理責(zé)任，規(guī)范工作流程和交接手續(xù)，形成保密管理工作的完整“鏈條”。利用信息系統(tǒng)管理12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)工作的稅務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮信息系統(tǒng)安全管理，重點(diǎn)做好申報(bào)數(shù)據(jù)生成和傳輸過(guò)程加密工作、系統(tǒng)訪問(wèn)控制和權(quán)限管理工作、以及系統(tǒng)安全審計(jì)等工作。

（一）需要保密的年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)信息，是指年所得12萬(wàn)元以上的個(gè)人自行納稅申報(bào)時(shí)報(bào)送的各種申報(bào)資料上的有關(guān)信息，包括：

1.納稅人姓名、身份證照類型及號(hào)碼、境內(nèi)有效聯(lián)系地址及郵編、聯(lián)系電話、任職（受雇）單位及其稅務(wù)代碼。

2.納稅人如實(shí)申報(bào)的境內(nèi)外收入項(xiàng)目及年收入額、應(yīng)納稅所得額、應(yīng)納稅額、已扣（繳）稅額、抵扣稅額、減免稅額、應(yīng)補(bǔ)稅額、應(yīng)退稅額等。

3.記載與自行納稅申報(bào)個(gè)人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私有關(guān)信息的申報(bào)資料、管理臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等各種內(nèi)部資料。

（二）年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)的信息保密工作，應(yīng)覆蓋受理（包括審核、采集、錄入、登記、補(bǔ)退稅）、統(tǒng)計(jì)、分析、歸檔、保存、查詢等所有與年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)工作有關(guān)和涉及年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)的各個(gè)環(huán)節(jié)。各個(gè)環(huán)節(jié)均應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)。與受理年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)和檔案管理、統(tǒng)計(jì)分析等工作無(wú)關(guān)的人員，不得接觸年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)信息和有關(guān)資料。

（三）重點(diǎn)做好年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)受理環(huán)節(jié)的保密工作。在辦稅服務(wù)廳接受年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)的，可以設(shè)立專門受理申報(bào)的窗口，確定專人負(fù)責(zé)受理年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)、處理其納稅申報(bào)信息（資料）；實(shí)行郵寄申報(bào)的，應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)資料的簽收、拆封、編號(hào)、登記等工作，并及時(shí)轉(zhuǎn)交受理個(gè)人自行納稅申報(bào)的工作人員；實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取加密上傳、分級(jí)授權(quán)等措施，避免無(wú)關(guān)人員接觸年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)信息。受理年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)的人員，應(yīng)挑選有很強(qiáng)的保密意識(shí)和責(zé)任心的人員擔(dān)任。

（四）做好年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)信息統(tǒng)計(jì)、分析環(huán)節(jié)的保密工作。向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)工作的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和有關(guān)資料時(shí)，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，加密報(bào)送。稅務(wù)工作人員確因工作需要利用相關(guān)資料和信息的，須經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在限定的保密信息（資料）的使用范圍內(nèi)使用，并按照規(guī)定程序辦理相關(guān)資料和信息的借、還手續(xù)。

（五）確保年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)的資料、記載有年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)信息以及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的個(gè)人收入檔案存放場(chǎng)所的安全保密。存放場(chǎng)所要有防盜、防火、防水、防潮、防蟲、防鼠等設(shè)施。依據(jù)年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)信息形成的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等資料，也應(yīng)存放在設(shè)有防盜設(shè)備的安全保密的場(chǎng)所，并由專人負(fù)責(zé)保管。

（六）做好年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)宣傳中的保密工作。宣傳年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)的正面典型時(shí)，須預(yù)先告知當(dāng)事人，征得當(dāng)事人同意，并注意保護(hù)好其商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。曝光年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)反面典型案例時(shí)，應(yīng)遵守《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)違法案件公告辦法〉的通知》（國(guó)稅發(fā)[1998]156號(hào)）有關(guān)規(guī)定，注意保護(hù)當(dāng)事人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

（七）在未征得當(dāng)事人同意的情況下，無(wú)論出于何種目的和需要，均不得透露年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)的保密信息。年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)的單個(gè)納稅人的信息，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不得提供給媒體、其他部門和無(wú)關(guān)人員。按法律、法規(guī)規(guī)定向有關(guān)部門提供年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)的單個(gè)納稅人的信息時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)司法或行政文書程序，并要求有關(guān)部門嚴(yán)格依照法律、法規(guī)規(guī)定的用途使用這些信息，不得對(duì)外泄露與自行納稅申報(bào)個(gè)人有關(guān)的信息。

三、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)責(zé)任追究制度

各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要不斷加強(qiáng)對(duì)干部職工、特別是接觸年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)信息人員的職業(yè)道德教育和保密意識(shí)教育，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)做好為年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)信息保密的工作。要建立層層負(fù)責(zé)的保密責(zé)任制度，明確各個(gè)環(huán)節(jié)為年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)信息保密的責(zé)任。要建立年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)信息保密工作的責(zé)任追究制度，對(duì)未依法為年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)信息保密、泄露年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)信息，或者沒(méi)有執(zhí)行相關(guān)保密制度和規(guī)定，泄露、丟失年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)資料和保密信息、個(gè)人收入檔案和有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，由所在單位或有關(guān)單位依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和相關(guān)直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

國(guó)家稅務(wù)總局

二○○七年十二月十七日