國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局互相委托代征稅收的通知

稅總發(fā)[2015]155號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:

近年來(lái)，各地國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)稅、地稅）就互相委托代征稅款等合作征稅工作進(jìn)行了大量有益的探索，納稅人滿(mǎn)意度、稅法遵從度和稅收征管質(zhì)效得到了同步提升，社會(huì)各界反響良好。隨著中辦、國(guó)辦印發(fā)的《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》（中辦發(fā)[2015]56號(hào)）的頒布，對(duì)國(guó)稅、地稅進(jìn)一步理清職責(zé)、推進(jìn)合作、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化征管提出了新的更高的要求，國(guó)稅、地稅合作空間將更加廣闊，合作需求也更為迫切。為此，現(xiàn)就加強(qiáng)國(guó)稅、地稅互相委托代征稅收工作通知如下：

一、代征依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈委托代征管理辦法〉的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第24號(hào)）的規(guī)定，開(kāi)展國(guó)稅、地稅互相委托代征稅收工作。

二、主要內(nèi)容

（一）代征范圍

各地國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)根據(jù)委托代征相關(guān)規(guī)定，按照有利于方便納稅、降低征收成本的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)囟愒?、征管資源配置及信息化建設(shè)實(shí)際情況，在雙方自愿的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)針對(duì)下列情形確定具體代征稅費(fèi)的種類(lèi)和管理范圍：

1.稅源相對(duì)分散但計(jì)征簡(jiǎn)便的；

2.執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)較小，便于管理的；

3.與受托方主體稅種緊密相連的；

4.有利于提升納稅人滿(mǎn)意度的。

（二）職責(zé)分工

縣級(jí)以上（含本級(jí)）國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)是國(guó)稅、地稅委托代征稅收工作的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)按規(guī)定簽訂書(shū)面協(xié)議，依法履行相關(guān)責(zé)任，承擔(dān)相關(guān)義務(wù)。委托方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其管轄范圍內(nèi)以適當(dāng)形式公開(kāi)委托代征稅款相關(guān)事宜。

省國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)提出本轄區(qū)國(guó)稅、地稅委托代征工作范圍的統(tǒng)一指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)行管理監(jiān)督，為工作開(kāi)展提供必要的信息化支持。

（三）票據(jù)使用

國(guó)稅、地稅互相委托代征稅收，可使用委托方稅務(wù)機(jī)關(guān)票據(jù)；如經(jīng)雙方協(xié)商一致，也可以使用受托方稅務(wù)機(jī)關(guān)票據(jù)。使用委托方稅務(wù)機(jī)關(guān)票據(jù)的，由委托方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)收入對(duì)賬和會(huì)計(jì)核算等工作，受托方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立代征稅款備查賬，逐筆、序時(shí)、分項(xiàng)目登記代征稅款；使用受托方稅務(wù)機(jī)關(guān)票據(jù)的，由受托方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)收入對(duì)賬和會(huì)計(jì)核算等工作。

（四）責(zé)任界定

受托方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照委托代征協(xié)議依法征收稅款，履行協(xié)議確定的管理職責(zé)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，按規(guī)定期限及時(shí)、足額解繳稅款。

委托方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)稅款收繳、結(jié)報(bào)和稅源變動(dòng)等信息的核對(duì)，對(duì)受托方協(xié)議履行和為納稅人服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，確保代征稅款及時(shí)、足額入庫(kù)，納稅人滿(mǎn)意度得到有效提升。發(fā)生退庫(kù)等特殊事項(xiàng)，由委托方負(fù)責(zé)處理，受托方配合。

納稅人拒絕接受委托代征稅款的，受托方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告委托方稅務(wù)機(jī)關(guān)，由委托方稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定處理。

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

各地國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)互相委托代征稅收工作是落實(shí)中央《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》的重大舉措，是加強(qiáng)國(guó)稅、地稅合作的重要內(nèi)容，是發(fā)揮國(guó)稅、地稅各自?xún)?yōu)勢(shì)推動(dòng)服務(wù)深度融合的具體體現(xiàn)。要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，緊密結(jié)合國(guó)稅、地稅征管體制改革的需求，解放思想，更新理念，積極探索互相委托代征稅收工作的新思路，創(chuàng)新互相委托代征的新途徑，不斷優(yōu)化整合征管資源，更好地方便納稅人。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，周密安排

各地國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)的支持配合，為國(guó)稅、地稅互相委托代征稅收工作營(yíng)造良好的外部環(huán)境。要主動(dòng)溝通，積極行動(dòng)，結(jié)合本地實(shí)際及時(shí)分析稅源狀況和征管稅種的關(guān)聯(lián)性、辦稅服務(wù)廳資源等情況，確定互相委托代征范圍，根據(jù)需要調(diào)整信息系統(tǒng)、調(diào)配征管資源、規(guī)范代征工作，確保工作實(shí)效。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)

各地國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部代征業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，特別是政策的學(xué)習(xí)、工作流程的把握、軟件的操作應(yīng)用。要強(qiáng)化信息共享和信息系統(tǒng)融合，做好必要的應(yīng)急預(yù)案，防止因相關(guān)工作不到位而出現(xiàn)負(fù)面輿情。

此前相關(guān)規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。執(zhí)行中如遇問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向稅務(wù)總局（征管科技司）反饋。

國(guó)家稅務(wù)總局

2015年12月28日