國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于轉(zhuǎn)變職能改進(jìn)作風(fēng)更好為廣大納稅人服務(wù)的公告

國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第37號(hào)

注釋：全文廢止。參見：《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公布失效廢止的稅務(wù)部門規(guī)章和稅收規(guī)范性文件目錄的決定》（國(guó)家稅務(wù)總局令第42號(hào)）

為了認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)要求，更好為廣大納稅人服務(wù)，切實(shí)方便納稅人履行納稅義務(wù)，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，國(guó)家稅務(wù)總局制定了十項(xiàng)措施，現(xiàn)予公告。

一、依法認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策

及時(shí)公告稅收優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容、資格條件、程序步驟，方便納稅人充分享受稅收優(yōu)惠，堅(jiān)決防止和制止應(yīng)抵不抵、應(yīng)退不退、應(yīng)減不減、應(yīng)免不免等現(xiàn)象發(fā)生。

二、優(yōu)化涉稅審批管理

在做好取消、下放和公布稅務(wù)行政審批項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)上，按照便民高效的原則，進(jìn)一步優(yōu)化涉稅審批服務(wù)，著力推進(jìn)審批事項(xiàng)辦稅服務(wù)廳“集中受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”工作，著力推進(jìn)網(wǎng)上審批工作，著力推進(jìn)“陽(yáng)光審批”及實(shí)行目錄化管理。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要自覺接受納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督。

三、強(qiáng)化稅法咨詢服務(wù)

依托稅務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線、新聞媒體等加大稅收政策宣傳解讀力度，統(tǒng)一納稅咨詢答復(fù)口徑，提供權(quán)威、規(guī)范、及時(shí)的咨詢服務(wù)，提高稅收政策的透明度和確定性。加強(qiáng)稅企溝通，加大對(duì)納稅人的培訓(xùn)力度，提高針對(duì)性和實(shí)效性。

四、不斷創(chuàng)新辦稅服務(wù)方式

辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一受理納稅人申請(qǐng)辦理的涉稅事項(xiàng)，提供導(dǎo)稅服務(wù)、全程服務(wù)、提醒服務(wù)，實(shí)行首問責(zé)任制和一站式服務(wù)。在有條件的地區(qū)，提倡國(guó)稅局、地稅局聯(lián)合設(shè)置辦稅服務(wù)廳。擴(kuò)大稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款繳納等基礎(chǔ)服務(wù)“同城通辦”范圍，穩(wěn)步推行地級(jí)市范圍內(nèi)的全市通辦，在有條件的地區(qū)探索推行全省通辦。延伸辦稅服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大自助辦稅設(shè)備在辦稅服務(wù)廳、銀行網(wǎng)點(diǎn)、商業(yè)密集區(qū)的應(yīng)用范圍，積極推行車輛購(gòu)置稅委托汽車經(jīng)銷商代辦業(yè)務(wù)，利用流動(dòng)辦稅服務(wù)車在稅源分散的偏遠(yuǎn)地區(qū)開展巡回辦稅。加快網(wǎng)上辦稅平臺(tái)建設(shè)，大力推行網(wǎng)上申報(bào)等多種申報(bào)方式供納稅人選擇，大力推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅。

五、實(shí)行即時(shí)限時(shí)辦結(jié)

在納稅人申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、涉稅認(rèn)定、延期申報(bào)、減稅、免稅、延期納稅等業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)資料齊全、手續(xù)完備的業(yè)務(wù)要即時(shí)辦理，對(duì)需要調(diào)查核實(shí)的業(yè)務(wù)要限時(shí)辦結(jié)，在法定期限內(nèi)最大限度縮短辦稅時(shí)間。

六、精簡(jiǎn)涉稅報(bào)表資料

減少納稅人需要填寫的涉稅表證單書。逐步推行免填單服務(wù)，擴(kuò)大稅務(wù)登記、外出證明、代開發(fā)票等免填單業(yè)務(wù)范圍，逐步覆蓋所有納稅服務(wù)基礎(chǔ)事項(xiàng)。減少紙質(zhì)資料報(bào)送，對(duì)于長(zhǎng)期選擇電子申報(bào)且申報(bào)數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠的納稅人，可以實(shí)行紙質(zhì)申報(bào)資料按年報(bào)送，探索開展辦稅業(yè)務(wù)無(wú)紙化試點(diǎn)。減少信息重復(fù)報(bào)送，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握各項(xiàng)基礎(chǔ)信息的納稅人，不再要求重復(fù)提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、證件復(fù)印件和其他涉稅信息。在有條件的地區(qū)實(shí)行小規(guī)模納稅人按季申報(bào)繳納增值稅。

七、避免多頭檢查

整合各類稅務(wù)檢查事項(xiàng)，統(tǒng)籌安排年度檢查工作，限定每年檢查次數(shù)。推行聯(lián)合檢查，防止多層級(jí)、多部門重復(fù)檢查。

八、清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目

認(rèn)真落實(shí)取消稅務(wù)登記證和稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)的規(guī)定，為納稅人免費(fèi)提供納稅申報(bào)表以及其他涉稅表證單書。不得向納稅人收取稅務(wù)機(jī)關(guān)自行開發(fā)和委托開發(fā)普遍推廣應(yīng)用的軟件費(fèi)用，不得以任何理由向納稅人推銷或搭車銷售任何產(chǎn)品和服務(wù)，不得借信息技術(shù)運(yùn)維、納稅人培訓(xùn)和報(bào)刊征訂等名目違規(guī)收取或攤派費(fèi)用。

九、政策制定發(fā)布和軟件升級(jí)同步

重大稅收政策出臺(tái)前要進(jìn)一步提高公眾參與度。出臺(tái)稅收政策和管理措施要為納稅人預(yù)留必要的準(zhǔn)備時(shí)間。涉及稅收信息系統(tǒng)修改升級(jí)的，在職權(quán)范圍內(nèi)要及時(shí)跟進(jìn)，同步實(shí)施。

十、切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益

認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2009年第1號(hào)），切實(shí)維護(hù)納稅人各項(xiàng)合法權(quán)益。依法嚴(yán)格保守納稅人商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。堅(jiān)決防止指定、強(qiáng)制稅務(wù)代理。在作出稅務(wù)行政處罰決定之前，告知納稅人處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)和擬作出的處罰決定，充分聽取納稅人的陳述和申辯，依法保障納稅人要求聽證的權(quán)利。按照客觀公正的原則和法定程序、時(shí)限和要求向納稅人提供稅務(wù)行政救濟(jì)。依托信息平臺(tái)及時(shí)受理、妥善處理納稅人投訴事項(xiàng)，建立納稅服務(wù)投訴定期抽查回訪制度，強(qiáng)化投訴處理質(zhì)量監(jiān)督。

特此公告。

國(guó)家稅務(wù)總局

2013年7月4日