國家稅務(wù)總局 中國民用航空局關(guān)于印發(fā)《航空運輸電子客票行程單管理辦法（暫行）》的通知

國稅發(fā)[2008]54號

注釋：條款修改。第二條“地方稅務(wù)局”修改為“稅務(wù)局”。根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于修改部分稅收規(guī)范性文件的公告》（國家稅務(wù)總局公告2018年第31號）修改后重新發(fā)布。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務(wù)局，民航各地區(qū)管理局，公共航空運輸企業(yè)，中國民航信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司，中國民用航空局清算中心：

為了加強(qiáng)民用航空運輸電子客票行程單的管理，建立起既有利于稅務(wù)管理，又適應(yīng)行業(yè)特點的管理模式，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（以下簡稱《發(fā)票管理辦法》）和《國家稅務(wù)總局中國民用航空總局關(guān)于試行民航電子客票報銷憑證有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)[2006]39號）的有關(guān)規(guī)定，國家稅務(wù)總局、中國民用航空局制定了《航空運輸電子客票行程單管理辦法（暫行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)問題明確如下：

一、《航空運輸電子客票行程單》（以下簡稱《行程單》）納入發(fā)票管理范圍，由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，套印國家稅務(wù)總局發(fā)票監(jiān)制章。經(jīng)國家稅務(wù)總局授權(quán)，中國民用航空局負(fù)責(zé)全國《行程單》的日常管理工作。

二、民航各地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄地區(qū)的公共航空運輸企業(yè)、航空運輸銷售代理企業(yè)《行程單》的領(lǐng)購、發(fā)放、開具、保管和繳銷等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。民航各地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)在查處《行程單》案件時，可提請轄區(qū)相關(guān)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)共同參與檢查。對違反《發(fā)票管理辦法》的行為，應(yīng)提請轄區(qū)內(nèi)相關(guān)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。相關(guān)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按《發(fā)票管理辦法》的規(guī)定對違法行為進(jìn)行查處。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局可依據(jù)本通知的規(guī)定，根據(jù)實施檢查或案件發(fā)生的區(qū)域確定相關(guān)的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)接到消費者舉報涉及納稅人偽造、虛開《行程單》的案件，可直接受理。稅務(wù)機(jī)關(guān)在實施稅務(wù)檢查或受理消費者舉報時發(fā)現(xiàn)有偽造、虛開《行程單》等違法行為的，按《稅收征收管理法》、《發(fā)票管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

三、《航空運輸電子客票行程單管理辦法（暫行）》中"在中華人民共和國境內(nèi)印制、領(lǐng)購、發(fā)放、開具、保管、回收和繳銷《行程單》的單位"是指：中國民用航空局授權(quán)的《行程單》發(fā)放單位、發(fā)放單位設(shè)立的《行程單》發(fā)放倉庫、中國民用航空局授權(quán)的《行程單》信息系統(tǒng)運行維護(hù)單位、公共航空運輸企業(yè)、航空運輸銷售代理企業(yè)、《行程單》印制企業(yè)。

四、《行程單》打印系統(tǒng)由中國民用航空局授權(quán)中國民航信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司開發(fā)，公共航空運輸企業(yè)也可自行開發(fā)本公司《行程單》打印系統(tǒng)，經(jīng)中國民用航空局審驗合格后使用。開發(fā)單位負(fù)責(zé)系統(tǒng)運行維護(hù)與技術(shù)支持，提供查驗《行程單》真?zhèn)蔚木W(wǎng)站、熱線電話或短信等服務(wù)。

五、《行程單》的發(fā)放由中國民用航空局清算中心通過信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

六、為提高《行程單》的防偽性能，便于廣大旅客識別真?zhèn)?，有效遏止偽造《行程單》的違法行為，《行程單》使用防偽紙印制。防偽紙采用"SW"和"MH"組合字樣的水印圖案。新版《行程單》自2008年7月1日起啟用，舊版《行程單》使用至2008年8月31日。2008年7月1日至8月31日，各公共航空運輸企業(yè)和航空運輸銷售代理企業(yè)開具的《行程單》，可并行使用新、舊兩種版本；2008年9月1日起，一律開具新版《行程單》。

自助售票值機(jī)設(shè)備采用熱敏紙打印的《行程單》維持原紙張不變。

附件：《航空運輸電子客票行程單》票樣(略)

國家稅務(wù)總局 中國民用航空局

二○○八年五月十九日

航空運輸電子客票行程單管理辦法（暫行）

1.總則

第一條 為加強(qiáng)中國民用航空運輸電子客票行程單管理，促進(jìn)中國民用航空運輸業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（以下簡稱《發(fā)票管理辦法》）及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合中國民用航空運輸管理的實際，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)印制、領(lǐng)購、發(fā)放、開具、保管、回收和繳銷航空運輸電子客票行程單（以下簡稱《行程單》）的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱《行程單》，作為旅客購買電子客票的付款憑證或報銷憑證，同時具備提示旅客行程的作用。

第四條 《行程單》采用一人一票制，不作為機(jī)場辦理乘機(jī)手續(xù)和安全檢查的必要憑證使用。

第五條 《行程單》納入稅務(wù)發(fā)票管理范圍。中國民用航空局經(jīng)國家稅務(wù)總局授權(quán)，負(fù)責(zé)全國《行程單》的印制、領(lǐng)購、發(fā)放、開具、保管和繳銷等管理工作。

第六條 民航各地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)《行程單》的領(lǐng)購、發(fā)放、開具、保管和繳銷等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，并受理消費者投訴。民航各地區(qū)管理局轄區(qū)內(nèi)相關(guān)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對違反《發(fā)票管理辦法》的行為進(jìn)行核查和處理。

第二章 《行程單》的印制

第七條 《行程單》的式樣、內(nèi)容及防偽措施由國家稅務(wù)總局和中國民用航空局共同確定，套印國家稅務(wù)總局發(fā)票監(jiān)制章。

第八條 《行程單》印制企業(yè)由中國民用航空局根據(jù)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)的數(shù)量確定。確定后的印制企業(yè)，報國家稅務(wù)總局備案。

第九條 中國民用航空局于每年4月和11月底，統(tǒng)一編制《行程單》半年印制計劃，報國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)后，向印制企業(yè)下達(dá)《行程單》印制計劃。

第十條 印制企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照印制計劃和印制要求印制《行程單》。公共航空運輸企業(yè)和發(fā)放單位如需增印，須提前60天提出申請，并報中國民用航空局和國家稅務(wù)總局審批后實施。

第十一條 《行程單》使用防偽紙印制?！缎谐虇巍贩纻渭堄蓢叶悇?wù)總局確定的企業(yè)生產(chǎn)。

第十二條 《行程單》印制企業(yè)根據(jù)下達(dá)的印制計劃向國家稅務(wù)總局報送防偽紙訂貨申請單（一式三聯(lián)），經(jīng)國家稅務(wù)總局審核批準(zhǔn)后，一聯(lián)退印制廠家，一聯(lián)交防偽紙生產(chǎn)企業(yè)。印制企業(yè)憑批準(zhǔn)的防偽紙訂貨申請單向防偽紙生產(chǎn)企業(yè)訂貨。

第三章 《行程單》的領(lǐng)購和發(fā)放

第十三條 《行程單》由中國民用航空局確定的單位負(fù)責(zé)發(fā)放、回收、繳銷和組織鑒定工作，同時負(fù)責(zé)向相關(guān)管理機(jī)構(gòu)提供《行程單》使用情況的相關(guān)資料。

第十四條 公共航空運輸企業(yè)和航空運輸銷售代理企業(yè)應(yīng)使用統(tǒng)一的《行程單》管理信息系統(tǒng)，按計劃向中國民用航空局授權(quán)的《行程單》發(fā)放單位申請領(lǐng)購《行程單》。

第十五條 印制企業(yè)按照批準(zhǔn)的數(shù)量和號段印制《行程單》，并將《行程單》運送到公共航空運輸企業(yè)和中國民用航空局授權(quán)的《行程單》發(fā)放單位。

公共航空運輸企業(yè)所屬營業(yè)部向公共航空運輸企業(yè)提出領(lǐng)用申請，由公共航空運輸企業(yè)審批后對其進(jìn)行實物派發(fā)和號段匹配。

公共航空運輸企業(yè)營業(yè)部下屬的銷售機(jī)構(gòu)向營業(yè)部提出領(lǐng)用申請，營業(yè)部批準(zhǔn)后對其進(jìn)行實物派發(fā)和號段匹配。

第十六條 中國民用航空局授權(quán)的《行程單》發(fā)放單位應(yīng)定期將《行程單》配送至發(fā)放單位設(shè)立的《行程單》發(fā)放倉庫，并保證其一定的周轉(zhuǎn)庫存數(shù)量。航空運輸銷售代理企業(yè)向中國民用航空局授權(quán)的《行程單》發(fā)放單位提出領(lǐng)購申請，發(fā)放單位審核通過后，向航空運輸銷售代理企業(yè)及其所在地的發(fā)放單位設(shè)立的《行程單》發(fā)放倉庫下達(dá)領(lǐng)購信息，航空運輸銷售代理企業(yè)憑發(fā)放單位的領(lǐng)購信息和領(lǐng)購憑證到發(fā)放倉庫領(lǐng)購《行程單》。

如航空運輸銷售代理企業(yè)所在地沒有發(fā)放單位設(shè)立的《行程單》發(fā)放倉庫，由發(fā)放單位負(fù)責(zé)配送。

第十七條 公共航空運輸企業(yè)領(lǐng)購的《行程單》只在本企業(yè)范圍內(nèi)使用，禁止發(fā)放給航空運輸銷售代理企業(yè)使用。

第四章 《行程單》的開具和保管

第十八條 公共航空運輸企業(yè)和航空運輸銷售代理企業(yè)在旅客購票時，應(yīng)使用統(tǒng)一的打印軟件開具《行程單》，不得手寫或使用其他軟件套打；打印項目、內(nèi)容應(yīng)與電子客票銷售數(shù)據(jù)內(nèi)容一致，不得重復(fù)打印，并應(yīng)告知旅客《行程單》的驗真途徑。《行程單》遺失不補(bǔ)。嚴(yán)禁虛開、偽造、倒賣《行程單》。

第十九條 《行程單》打印錯誤或打印失敗時，應(yīng)在《行程單》打印軟件中進(jìn)行作廢操作?？瞻住缎谐虇巍钒l(fā)生毀損、丟失，公共航空運輸企業(yè)、航空運輸銷售代理企業(yè)和印制企業(yè)應(yīng)于事故發(fā)生當(dāng)日報告中國民用航空局授權(quán)的《行程單》發(fā)放單位，并在媒體公告聲明作廢；發(fā)放單位在《行程單》管理信息系統(tǒng)中對毀損、丟失的空白《行程單》進(jìn)行報廢處理。

第二十條 任何單位和個人不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借《行程單》，不得擅自擴(kuò)大《行程單》的使用范圍。

第二十一條 旅客發(fā)生退票或其他變更導(dǎo)致票價金額與原客票不符時，若已打印《行程單》，應(yīng)將原《行程單》收回，方能為其辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十二條 《行程單》打印系統(tǒng)由中國民用航空局授權(quán)信息系統(tǒng)運行維護(hù)單位統(tǒng)一開發(fā)并由其負(fù)責(zé)系統(tǒng)運行維護(hù)與技術(shù)支持，提供查驗《行程單》真?zhèn)蔚木W(wǎng)站、熱線電話、短信和彩信等服務(wù)。

第二十三條 印制、使用《行程單》的單位，應(yīng)嚴(yán)格保管《行程單》，保證《行程單》的存放安全，不得擅自銷毀。

第五章 《行程單》的繳銷

第二十四條 中國民用航空局授權(quán)的《行程單》發(fā)放單位負(fù)責(zé)作廢《行程單》的回收工作，定期對作廢《行程單》進(jìn)行繳銷；負(fù)責(zé)《行程單》發(fā)放、打印和作廢數(shù)據(jù)的匯總統(tǒng)計，并按期向中國民用航空局和國家稅務(wù)總局報送相關(guān)數(shù)據(jù)。

第二十五條 公共航空運輸企業(yè)和航空運輸銷售代理企業(yè)應(yīng)在每年3月份將作廢的《行程單》分別上交公共航空運輸企業(yè)總部和發(fā)放單位設(shè)立的《行程單》發(fā)放倉庫。發(fā)放單位應(yīng)于每年4月份到公共航空運輸企業(yè)總部和發(fā)放倉庫進(jìn)行現(xiàn)場繳銷，并將繳銷情況分別報中國民用航空局和國家稅務(wù)總局。

第二十六條 《行程單》電子數(shù)據(jù)由中國民用航空局授權(quán)的發(fā)放單位妥善保管5年，期滿后報中國民用航空局和國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)后清除。

第六章 《行程單》的監(jiān)督檢查

第二十七條 中國民用航空局負(fù)責(zé)組織實施《行程單》的印制、領(lǐng)購、發(fā)放、開具、保管和繳銷的日常監(jiān)督檢查工作，并將檢查情況報國家稅務(wù)總局備案。必要時，國家稅務(wù)總局可根據(jù)《行程單》各個環(huán)節(jié)的管理情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十八條 民航各地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)對所轄地區(qū)的公共航空運輸企業(yè)和航空運輸銷售代理企業(yè)《行程單》的領(lǐng)購、發(fā)放、開具、保管、繳銷情況進(jìn)行檢查，并有權(quán)向當(dāng)事各方詢問與《行程單》有關(guān)的問題和情況。

在查處《行程單》案件時，民航各地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)可提請轄區(qū)相關(guān)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)共同參與檢查。稅務(wù)機(jī)關(guān)在對納稅人實施稅務(wù)檢查時可對其開具、取得《行程單》的情況進(jìn)行檢查。稅務(wù)機(jī)關(guān)接到消費者舉報涉及納稅人偽造、虛開《行程單》的案件，可直接受理。

第二十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在查處《行程單》案件時，可依據(jù)《發(fā)票管理辦法》對與案件有關(guān)的情況和資料，采取記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制等措施。

第三十條 使用《行程單》的公共航空運輸企業(yè)和航空運輸銷售代理企業(yè)必須接受民航各地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕和隱瞞。

第三十一條 不符合規(guī)定的《行程單》，不得作為會計核算的原始憑證，任何單位和個人有權(quán)拒收，并向開票單位所屬民航地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)或所轄地區(qū)相關(guān)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)舉報。

第七章 法律責(zé)任

第三十二條 民航各地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)在檢查中，發(fā)現(xiàn)《行程單》領(lǐng)購、發(fā)放、開具、保管和繳銷過程中有違反《發(fā)票管理辦法》的行為，應(yīng)提請轄區(qū)內(nèi)相關(guān)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。相關(guān)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對違法行為進(jìn)行核查，并按《發(fā)票管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。稅務(wù)機(jī)關(guān)在實施稅務(wù)檢查或受理消費者舉報時發(fā)現(xiàn)有偽造、虛開《行程單》等違法行為的，按《稅收征收管理法》、《發(fā)票管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 航空運輸銷售代理企業(yè)發(fā)生違反《發(fā)票管理辦法》或本辦法行為的，由中國民用航空局或民航各地區(qū)管理局責(zé)令其停業(yè)整頓；情節(jié)特別嚴(yán)重的，責(zé)成相關(guān)行業(yè)協(xié)會取消其銷售代理資格。

第八章 附則

第三十四條 中國民用航空局和民航各地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)、中國民用航空局授權(quán)的《行程單》信息系統(tǒng)運行維護(hù)單位、中國民用航空局授權(quán)的《行程單》發(fā)放單位、發(fā)放單位設(shè)立的《行程單》發(fā)放倉庫、公共航空運輸企業(yè)、航空運輸銷售代理企業(yè)、印制企業(yè)應(yīng)根據(jù)《發(fā)票管理辦法》和本辦法的規(guī)定，結(jié)合具體情況，制定《行程單》管理實施細(xì)則和相關(guān)管理制度，并報國家稅務(wù)總局和中國民用航空局備案。

第三十五條 本辦法由國家稅務(wù)總局和中國民用航空局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。