國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于支持跨境電商出口海外倉(cāng)發(fā)展出口退（免）稅

有關(guān)事項(xiàng)的公告

國(guó)家稅務(wù)總局公告2025年第3號(hào)

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，支持跨境電商出口海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，國(guó)家稅務(wù)總局決定對(duì)納稅人以跨境電商出口海外倉(cāng)（以下簡(jiǎn)稱出口海外倉(cāng)）方式出口的貨物實(shí)行“離境即退稅”?，F(xiàn)將有關(guān)出口退（免）稅事項(xiàng)公告如下：

　　一、納稅人以出口海外倉(cāng)方式（海關(guān)監(jiān)管方式代碼“9810”，下同）出口的貨物，在貨物報(bào)關(guān)離境后，即可申報(bào)辦理出口退（免）稅。納稅人在辦理出口退（免）稅申報(bào)時(shí)，貨物已實(shí)現(xiàn)銷售的，按照現(xiàn)行規(guī)定申報(bào)辦理出口退（免）稅；貨物尚未實(shí)現(xiàn)銷售的，按照“離境即退稅、銷售再核算”方式申報(bào)辦理出口退（免）稅，即：在貨物報(bào)關(guān)離境后，即可預(yù)先申報(bào)辦理出口退（免）稅（以下簡(jiǎn)稱出口預(yù)退稅），后續(xù)再根據(jù)貨物銷售情況進(jìn)行稅款核算。

　　二、納稅人應(yīng)當(dāng)憑出口貨物報(bào)關(guān)單及相關(guān)材料信息，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理出口預(yù)退稅，同時(shí)應(yīng)當(dāng)按照以下要求申報(bào)：

　?。ㄒ唬┰谏陥?bào)明細(xì)表的“退（免）稅業(yè)務(wù)類型”欄內(nèi)填寫“海外倉(cāng)預(yù)退”標(biāo)識(shí)（業(yè)務(wù)類型代碼為：HWC-YT）。

　　（二）區(qū)分未實(shí)現(xiàn)銷售的貨物和已實(shí)現(xiàn)銷售的貨物，分別進(jìn)行出口預(yù)退稅申報(bào)和出口退（免）稅申報(bào)；未作區(qū)分的，均視為貨物未實(shí)現(xiàn)銷售，統(tǒng)一進(jìn)行出口預(yù)退稅申報(bào)。

　　出口貨物報(bào)關(guān)單上同一項(xiàng)號(hào)下的貨物，未全部實(shí)現(xiàn)銷售的，納稅人可按照上款規(guī)定進(jìn)行區(qū)分申報(bào)，也可將該項(xiàng)號(hào)下的全部貨物視為未實(shí)現(xiàn)銷售，統(tǒng)一進(jìn)行出口預(yù)退稅申報(bào)。

　?。ㄈ┥a(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用單獨(dú)的申報(bào)序號(hào)、外貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用單獨(dú)的關(guān)聯(lián)號(hào)申報(bào)出口預(yù)退稅。

　　三、已申報(bào)辦理出口預(yù)退稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)在核算期截止日前的各增值稅納稅申報(bào)期內(nèi)，辦理出口預(yù)退稅核算。經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)同意，外貿(mào)企業(yè)在核算期截止日前增值稅納稅申報(bào)期以外的其他時(shí)間也可辦理出口預(yù)退稅核算。上述核算期是指，稅務(wù)機(jī)關(guān)辦結(jié)出口預(yù)退稅的次月1日至次年4月30日。

　　納稅人未在核算期截止日前辦理核算的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)追回已辦理的出口預(yù)退稅；待貨物實(shí)現(xiàn)銷售后，納稅人再按照現(xiàn)行規(guī)定申報(bào)辦理出口退（免）稅。

　　四、納稅人辦理出口預(yù)退稅核算時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際銷售情況，區(qū)分以下不同情形進(jìn)行處理：

　?。ㄒ唬┖怂銜r(shí)貨物已實(shí)現(xiàn)銷售的，應(yīng)當(dāng)對(duì)按照實(shí)際銷售情況計(jì)算的應(yīng)退（免）稅額與出口預(yù)退稅額的差異情況進(jìn)行確認(rèn)。不存在差異的，納稅人確認(rèn)“無(wú)需調(diào)整申報(bào)”，辦結(jié)核算手續(xù)；存在差異的，納稅人確認(rèn)“需要調(diào)整申報(bào)”并進(jìn)行調(diào)整申報(bào)后，辦結(jié)核算手續(xù)。

　　（二）核算時(shí)貨物仍未實(shí)現(xiàn)銷售的，納稅人確認(rèn)“需要調(diào)整申報(bào)”并全額繳回出口預(yù)退稅后，辦結(jié)核算手續(xù)。后續(xù)待該筆貨物實(shí)現(xiàn)銷售后，納稅人可按照現(xiàn)行規(guī)定重新申報(bào)辦理出口退（免）稅。

　　上述調(diào)整申報(bào)及繳回出口預(yù)退稅的具體操作方式為：納稅人在核算當(dāng)期申報(bào)出口退（免）稅時(shí)，應(yīng)當(dāng)先用負(fù)數(shù)全額沖減前期出口預(yù)退稅申報(bào)數(shù)據(jù)，再根據(jù)貨物實(shí)際銷售情況，按照現(xiàn)行規(guī)定重新申報(bào)出口退（免）稅。核算當(dāng)期，納稅人的應(yīng)退（免）稅額為負(fù)數(shù)的，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵減，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳稅款；應(yīng)退（免）稅額為正數(shù)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照現(xiàn)行規(guī)定辦理出口退（免）稅。

　　五、已申報(bào)辦理出口預(yù)退稅、但尚未辦理核算的納稅人，需要變更退（免）稅辦法、撤回出口退（免）稅備案的，應(yīng)當(dāng)先行辦理出口預(yù)退稅核算。待其辦結(jié)核算手續(xù)并結(jié)清出口退（免）稅款后，稅務(wù)機(jī)關(guān)再按照現(xiàn)行規(guī)定辦理。

　　六、納稅人以出口海外倉(cāng)方式出口貨物的，除按照現(xiàn)行出口退（免）稅備案單證管理規(guī)定要求進(jìn)行單證備案外，還應(yīng)按照以下規(guī)定執(zhí)行：

　?。ㄒ唬o(wú)法取得出口合同的，納稅人可選擇使用海外倉(cāng)訂倉(cāng)單、自營(yíng)海外倉(cāng)所有權(quán)文件、租賃海外倉(cāng)租賃協(xié)議或其他可佐證海外倉(cāng)使用的相關(guān)資料等進(jìn)行單證備案。

　　（二）納稅人應(yīng)將銷售記賬憑證、銷售明細(xì)賬等可以佐證貨物已實(shí)現(xiàn)銷售的資料（以下稱銷售佐證資料），作為出口退（免）稅備案單證。納稅人申報(bào)辦理出口預(yù)退稅的，應(yīng)當(dāng)在貨物實(shí)現(xiàn)銷售后15日內(nèi)，完成銷售佐證資料的留存工作以備稅務(wù)機(jī)關(guān)核查；按照現(xiàn)行規(guī)定申報(bào)辦理出口退（免）稅的，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)出口退（免）稅后15日內(nèi)，完成銷售佐證資料的留存工作以備稅務(wù)機(jī)關(guān)核查。

　　納稅人可以自行選擇紙質(zhì)化、影像化或者數(shù)字化方式，留存保管上述備案單證。

　　七、納稅人應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)申報(bào)辦理出口預(yù)退稅及核算。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行規(guī)定審核辦理出口預(yù)退稅及核算，發(fā)現(xiàn)存在涉嫌騙取出口退稅等疑點(diǎn)的，核查排除疑點(diǎn)后再行辦理。稅務(wù)機(jī)關(guān)在開(kāi)展核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并對(duì)實(shí)際銷售情況進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定留存銷售佐證資料或銷售佐證資料為偽造、虛假的，應(yīng)追回已退（免）稅款，并按現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行處理；查實(shí)屬于騙取出口退稅的，按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及相關(guān)規(guī)定處理。

　　八、本公告未盡事宜，按照現(xiàn)行出口退（免）稅相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　九、本公告自發(fā)布之日起施行。本公告施行前，納稅人以出口海外倉(cāng)方式出口貨物、但尚未申報(bào)出口退（免）稅的，按照本公告規(guī)定執(zhí)行。

　　特此公告。

國(guó)家稅務(wù)總局

2025年1月27日