解讀商資發(fā)[2010]93號：外資研發(fā)中心采購設(shè)備免/退稅資格審核辦法

???? 2010年3月22日，商務(wù)部、財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《商務(wù)部等部門關(guān)于外資研發(fā)中心采購設(shè)備免/退稅資格審核辦法的通知》（商資發(fā)[2010]93號）。進(jìn)一步明確了《關(guān)于研發(fā)機構(gòu)采購設(shè)備稅收政策的通知》（財稅[2009]115號）的具體操作辦法。

　　根據(jù)《科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定》（財政部、海關(guān)總署、國稅總局令[2007]44號）規(guī)定：符合條件的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，在2010年12月31日前，在合理數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科技開發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。然后在《關(guān)于研發(fā)機構(gòu)采購設(shè)備稅收政策的通知》（財稅[2009]115號）中，進(jìn)一步明確了外資研發(fā)中心適用上述稅收優(yōu)惠應(yīng)滿足的設(shè)立時間、專職研發(fā)人員數(shù)量、累計購置設(shè)備原值和研發(fā)費用投入額等方面的標(biāo)準(zhǔn)。按此規(guī)定，外資研發(fā)中心適用免征進(jìn)口稅收，根據(jù)其設(shè)立時間，在分別滿足相關(guān)條件的前提下進(jìn)口研發(fā)設(shè)備免關(guān)稅、增值稅和消費稅。并且符合規(guī)定條件的外資研發(fā)機構(gòu)購買國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅。

　　對于此類稅收的優(yōu)惠，實際上是在我國增值稅轉(zhuǎn)型為消費型增值稅以后，國家在一定范圍內(nèi)對原有優(yōu)惠政策的保留，不僅將有效減輕研發(fā)機構(gòu)在增值稅全面轉(zhuǎn)型后形成的較重的稅收負(fù)擔(dān)。對吸引國外優(yōu)秀企業(yè)在中國設(shè)立研發(fā)中心，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，加快我國裝備制造業(yè)的發(fā)展，都具有重要意義。

　　但是在此之后，具體操作時各地出現(xiàn)不少的疑問，所以實際退稅工作一直沒有開展。因為當(dāng)時相關(guān)部門對于符合退免稅條件的研發(fā)中心的審核辦法和具體的退稅管理辦法還沒有出臺。

　　《商務(wù)部等部門關(guān)于外資研發(fā)中心采購設(shè)備免/退稅資格審核辦法的通知》（商資發(fā)[2010]93號）的下發(fā)，解決上述具體操作的疑問。主要明確了以下幾方面內(nèi)容：

　　第一、明確了外資研發(fā)中心應(yīng)由商務(wù)主管部門依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)或確認(rèn)。

　　第二、明確了投資總額、研發(fā)經(jīng)費年支出額確認(rèn)方法，專職研究與試驗發(fā)展人員的確認(rèn)方法，計算累計購置的設(shè)備原值方法等。

　　第三、明確了是否符合外資研發(fā)中心申請采購設(shè)備免/退稅資格條件的審核程序。

　　第四、明確了外資研發(fā)中心申請采購設(shè)備免/退稅資格，應(yīng)提交的材料。

　　第五、明確了符合優(yōu)惠條件的外資研發(fā)中心，對其在2009年7月1日和本通知發(fā)布日之間已采購的符合條件的設(shè)備，可就已征稅部分向所在地直屬海關(guān)或國稅部門申請辦理退稅手續(xù)。

　　第六，為了便于具體實施，在執(zhí)行中遇到的問題，有關(guān)部門可以直接聯(lián)系商務(wù)部（外資司），聯(lián)系電話：010-65197318，65197334，傳真：65197332，65197322。

　　最后提醒符合條件企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)在不影響正常經(jīng)營的前提下，可以在設(shè)備進(jìn)口和國產(chǎn)設(shè)備采購的時間上作出安排，以充分享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

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