國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》的通知

稅總函[2014]239號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局：

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕19號），充分發(fā)揮稅收職能作用，有效支持外貿(mào)穩(wěn)定增長，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、進一步加快出口退稅進度，確保及時足額退稅

（一）加快出口退稅進度是促進外貿(mào)出口的重要措施，各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)高度重視這一工作，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)親自督促落實，加強調(diào)查研究的力度，對影響退稅進度的因素，應(yīng)采取切實可行的措施及時予以解決，要切實提高出口退（免）稅審核、審批效率，對按規(guī)定審核未發(fā)現(xiàn)涉嫌騙稅疑點的出口退稅，要及時審批和辦理退庫手續(xù)。

（二）嚴(yán)格按照規(guī)定的要求和時限開展發(fā)函、回函工作，進一步提高出口貨物稅收函調(diào)的質(zhì)量和效率。要提高發(fā)函的針對性，減少涉及小額退稅款的發(fā)函數(shù)量?；睾鞔_無歧義。

（三）主管出口退稅部門要進一步加強與稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)、外相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極實施出口退稅相關(guān)電子信息自動傳輸，認(rèn)真做好稅庫銀聯(lián)網(wǎng)試點工作，進一步縮短稅款退付的在途時間。

（四）當(dāng)出現(xiàn)出口退稅計劃不足時，要積極向上級稅務(wù)機關(guān)反映，申請追加計劃。不得以計劃不足等原因拖延辦理出口退稅。

（五）稅務(wù)總局將于近期對重點地區(qū)進行“加快退稅進度，確保及時足額退稅”的專項督查。各地可結(jié)合工作實際開展自查工作。

二、進一步優(yōu)化出口退稅服務(wù)，降低企業(yè)經(jīng)營成本

（一）各級稅務(wù)機關(guān)要結(jié)合“便民辦稅春風(fēng)行動”，通過各種行之有效的渠道和方式，及時做好出口退稅政策宣傳、解釋、輔導(dǎo)工作，可以探索使用微信公眾平臺等新興技術(shù)進一步拓展出口退稅服務(wù)，使企業(yè)能夠及時了解、掌握政策變動信息，確保把出口退稅政策落到實處。

（二）持續(xù)做好出口退稅業(yè)務(wù)提醒服務(wù)，及時將出口退稅審核系統(tǒng)生成的出口退稅業(yè)務(wù)提醒信息通知出口企業(yè)，方便企業(yè)及時掌握本企業(yè)出口退（免）稅申報、審核、退庫進度及申報退（免）稅期限即將到期等情況，使企業(yè)能夠根據(jù)退稅情況統(tǒng)籌安排經(jīng)營活動，及時根據(jù)稅務(wù)機關(guān)管理要求收取有關(guān)單證申報退（免）稅，加快申報進度。

（三）積極落實跨境電子商務(wù)企業(yè)稅收政策,密切關(guān)注跨境電子商務(wù)企業(yè)出口退稅情況，根據(jù)電子商務(wù)特點，探索創(chuàng)新出口退稅管理機制，為跨境電子商務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（四）嚴(yán)格落實外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)稅收政策,發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供出口服務(wù)的優(yōu)勢，支持中小企業(yè)有效開拓國際市場。及時跟蹤外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口退（免）稅管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，采取有效措施予以解決。

三、進一步落實外貿(mào)稅收政策，增強企業(yè)競爭力

（一）各地稅務(wù)機關(guān)要及時、準(zhǔn)確地落實服務(wù)出口增值稅零稅率或免稅政策，促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

（二）邊境地區(qū)稅務(wù)機關(guān)要幫助邊境地區(qū)用足用好邊境貿(mào)易稅收政策，完善相關(guān)管理舉措，真正發(fā)揮邊貿(mào)政策“興邊富民”的作用。

（三）繼續(xù)做好融資租賃貨物出口退稅試點、“市場采購”貿(mào)易方式試點、啟運港退稅試點和境外旅客購物離境退稅政策試點工作，已開展上述試點工作的地區(qū)要抓緊做好試點工作總結(jié)，提出完善政策和強化管理的意見和建議，為進一步擴大試點范圍創(chuàng)造條件。

四、進一步防范打擊騙退稅行為，營造健康外貿(mào)環(huán)境

各地稅務(wù)機關(guān)要充分認(rèn)識到，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅違法犯罪行為是支持守法企業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建競爭公平、秩序規(guī)范的出口退稅管理環(huán)境的必要措施，也是保證國家根據(jù)準(zhǔn)確的出口數(shù)據(jù)進行宏觀調(diào)控決策，確保國家財稅安全的重要手段。各地稅務(wù)機關(guān)在落實各項出口退稅政策、進一步提高工作效率的同時，要進一步加大打擊騙取出口退稅力度。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行崗位監(jiān)督制約制度，合理配備人員，按規(guī)定審核辦理出口退稅業(yè)務(wù)，不得擅自做出與現(xiàn)行規(guī)定相悖的決定。在執(zhí)行中如有與現(xiàn)行規(guī)定不符的問題，要逐級向稅務(wù)總局書面報告，并嚴(yán)格按照稅務(wù)總局的決定執(zhí)行。

（二）加強出口退稅預(yù)警和評估工作，進一步完善預(yù)警監(jiān)控和分析評估指標(biāo)，建立相互印證、相互交叉的立體預(yù)警評估網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)現(xiàn)涉嫌騙取出口退稅的，要及時按規(guī)定處理，并將有關(guān)情況逐級上報稅務(wù)總局。

（三）規(guī)范和加強出口退稅審核系統(tǒng)的應(yīng)用管理，保證出口退稅審核系統(tǒng)的數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。

國家稅務(wù)總局

2014年6月4日