國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》的決定

國務(wù)院令第607號

《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例〉的決定》已經(jīng)2011年9月21日國務(wù)院第173次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年11月1日起施行。

總理：溫家寶

二○一一年九月三十日

國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》的決定

國務(wù)院決定對《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》作如下修改：

第十條修改為：“參與合作開采海洋石油資源的中國企業(yè)、外國企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)依法納稅。”

本決定自2011年11月1日起施行。1989年1月1日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)財政部發(fā)布的《開采海洋石油資源繳納礦區(qū)使用費的規(guī)定》同時廢止。

自本決定施行之日起，中外合作開采海洋石油資源的中國企業(yè)和外國企業(yè)依法繳納資源稅，不再繳納礦區(qū)使用費。但是，本決定施行前已依法訂立的中外合作開采海洋石油資源的合同，在已約定的合同有效期內(nèi)，繼續(xù)依照當(dāng)時國家有關(guān)規(guī)定繳納礦區(qū)使用費，不繳納資源稅；合同期滿后，依法繳納資源稅。

此外，對條文的個別文字作了修改。

《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。

中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例

（1982年1月30日國務(wù)院發(fā)布 根據(jù)2001年9月23日《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例〉的決定》第一次修訂 根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂 根據(jù)2011年9月30日《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例〉的決定》第三次修訂）

第一章 總則

第一條 為促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，擴大國際經(jīng)濟技術(shù)合作，在維護國家主權(quán)和經(jīng)濟利益的前提下允許外國企業(yè)參與合作開采中華人民共和國海洋石油資源，特制定本條例。

第二條 中華人民共和國的內(nèi)海、領(lǐng)海、大陸架以及其他屬于中華人民共和國海洋資源管轄海域的石油資源，都屬于中華人民共和國國家所有。

在前款海域內(nèi)，為開采石油而設(shè)置的建筑物、構(gòu)筑物、作業(yè)船舶，以及相應(yīng)的陸岸油（氣）集輸終端和基地，都受中華人民共和國管轄。

第三條 中國政府依法保護參與合作開采海洋石油資源的外國企業(yè)的投資、應(yīng)得利潤和其他合法權(quán)益，依法保護外國企業(yè)的合作開采活動。

在本條例范圍內(nèi)，合作開采海洋石油資源的一切活動，都應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國的法律、法令和國家的有關(guān)規(guī)定；參與實施石油作業(yè)的企業(yè)和個人，都應(yīng)當(dāng)受中國法律的約束，接受中國政府有關(guān)主管部門的檢查、監(jiān)督。

第四條 國家對參加合作開采海洋石油資源的外國企業(yè)的投資和收益不實行征收。在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，可以對外國企業(yè)在合作開采中應(yīng)得石油的一部分或者全部，依照法律程序?qū)嵭姓魇?，并給予相應(yīng)的補償。

第五條 國務(wù)院指定的部門依據(jù)國家確定的合作海區(qū)、面積，決定合作方式，劃分合作區(qū)塊；依據(jù)國家規(guī)定制定同外國企業(yè)合作開采海洋石油資源的規(guī)劃；制定對外合作開采海洋石油資源的業(yè)務(wù)政策和審批海上油（氣）田的總體開發(fā)方案。

第六條 中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源的業(yè)務(wù)，由中國海洋石油總公司全面負責(zé)。

中國海洋石油總公司是具有法人資格的國家公司，享有在對外合作海區(qū)內(nèi)進行石油勘探、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售的專營權(quán)。

中國海洋石油總公司根據(jù)工作需要，可以設(shè)立地區(qū)公司、專業(yè)公司、駐外代表機構(gòu)，執(zhí)行總公司交付的任務(wù)。

第七條 中國海洋石油總公司就對外合作開采石油的海區(qū)、面積、區(qū)塊，通過組織招標(biāo)，采取簽訂石油合同方式，同外國企業(yè)合作開采石油資源。

前款石油合同，經(jīng)中華人民共和國商務(wù)部批準(zhǔn)，即為有效。

中國海洋石油總公司采取其他方式運用外國企業(yè)的技術(shù)和資金合作開采石油資源所簽訂的文件，也應(yīng)當(dāng)經(jīng)中華人民共和國商務(wù)部批準(zhǔn)。

第二章 石油合同各方的權(quán)利和義務(wù)

第八條 中國海洋石油總公司通過訂立石油合同同外國企業(yè)合作開采海洋石油資源，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者石油合同另有約定外，應(yīng)當(dāng)由石油合同中的外國企業(yè)一方（以下稱外國合同者）投資進行勘探，負責(zé)勘探作業(yè)，并承擔(dān)全部勘探風(fēng)險；發(fā)現(xiàn)商業(yè)性油（氣）田后，由外國合同者同中國海洋石油總公司雙方投資合作開發(fā)，外國合同者并應(yīng)負責(zé)開發(fā)作業(yè)和生產(chǎn)作業(yè)，直至中國海洋石油總公司按照石油合同規(guī)定在條件具備的情況下接替生產(chǎn)作業(yè)。外國合同者可以按照石油合同規(guī)定，從生產(chǎn)的石油中回收其投資和費用，并取得報酬。

第九條 外國合同者可以將其應(yīng)得的石油和購買的石油運往國外，也可以依法將其回收的投資、利潤和其他正當(dāng)收益匯往國外。

第十條 參與合作開采海洋石油資源的中國企業(yè)、外國企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)依法納稅。

第十一條 為執(zhí)行石油合同所進口的設(shè)備和材料，按照國家規(guī)定給予減稅、免稅，或者給予稅收方面的其他優(yōu)惠。

第十二條 外國合同者開立外匯賬戶和辦理其他外匯事宜，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國外匯管理條例》和國家有關(guān)外匯管理的其他規(guī)定。

第十三條 石油合同可以約定石油作業(yè)所需的人員，作業(yè)者可以優(yōu)先錄用中國公民。

第十四條 外國合同者在執(zhí)行石油合同從事開發(fā)、生產(chǎn)作業(yè)過程中，必須及時地、準(zhǔn)確地向中國海洋石油總公司報告石油作業(yè)情況；完整地、準(zhǔn)確地取得各項石油作業(yè)的數(shù)據(jù)、記錄、樣品、憑證和其他原始資料，并定期向中國海洋石油總公司提交必要的資料和樣品以及技術(shù)、經(jīng)濟、財會、行政方面的各種報告。

第十五條 外國合同者為執(zhí)行石油合同從事開發(fā)、生產(chǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)或者代表機構(gòu)，并依法履行登記手續(xù)。

前款機構(gòu)的住所地應(yīng)當(dāng)同中國海洋石油總公司共同商量確定。

第十六條 本條例第三條、第九條、第十條、第十一條、第十五條的規(guī)定，對向石油作業(yè)提供服務(wù)的外國承包者，類推適用。

第三章 石油作業(yè)

第十七條 作業(yè)者必須根據(jù)本條例和國家有關(guān)開采石油資源的規(guī)定，參照國際慣例，制定油（氣）田總體開發(fā)方案和實施生產(chǎn)作業(yè)，以達到盡可能高的石油采收率。

第十八條 外國合同者為執(zhí)行石油合同從事開發(fā)、生產(chǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)使用中華人民共和國境內(nèi)現(xiàn)有的基地；如需設(shè)立新基地，必須位于中華人民共和國境內(nèi)。

前款新基地的具體地點，以及在特殊情況下需要采取的其他措施，都必須經(jīng)中國海洋石油總公司書面同意。

第十九條 中國海洋石油總公司有權(quán)派人參加外國作業(yè)者為執(zhí)行石油合同而進行的總體設(shè)計和工程設(shè)計。

第二十條 外國合同者為執(zhí)行石油合同，除租用第三方的設(shè)備外，按計劃和預(yù)算所購置和建造的全部資產(chǎn)，當(dāng)外國合同者的投資按照規(guī)定得到補償后，其所有權(quán)屬于中國海洋石油總公司，在合同期內(nèi)，外國合同者仍然可以依據(jù)合同的規(guī)定使用這些資產(chǎn)。

第二十一條 為執(zhí)行石油合同所取得的各項石油作業(yè)的數(shù)據(jù)、記錄、樣品、憑證和其他原始資料，其所有權(quán)屬于中國海洋石油總公司。

前款數(shù)據(jù)、記錄、樣品、憑證和其他原始資料的使用和轉(zhuǎn)讓、贈與、交換、出售、公開發(fā)表以及運出、傳送出中華人民共和國，都必須按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 作業(yè)者和承包者在實施石油作業(yè)中，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國有關(guān)環(huán)境保護和安全方面的法律規(guī)定，并參照國際慣例進行作業(yè)，保護漁業(yè)資源和其他自然資源，防止對大氣、海洋、河流、湖泊和陸地等環(huán)境的污染和損害。

第二十三條 石油合同區(qū)產(chǎn)出的石油，應(yīng)當(dāng)在中華人民共和國登陸，也可以在海上油（氣）外輸計量點運出。如需在中華人民共和國以外的地點登陸，必須經(jīng)國務(wù)院指定的部門批準(zhǔn)。

第四章 附則

第二十四條 在合作開采海洋石油資源活動中，外國企業(yè)和中國企業(yè)間發(fā)生的爭執(zhí)，應(yīng)當(dāng)通過友好協(xié)商解決。通過協(xié)商不能解決的，由中華人民共和國仲裁機構(gòu)進行調(diào)解、仲裁，也可以由合同雙方協(xié)議在其他仲裁機構(gòu)仲裁。

第二十五條 作業(yè)者、承包者違反本條例規(guī)定實施石油作業(yè)的，由國務(wù)院指定的部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，給予警告；在限期內(nèi)不改正的，可以責(zé)令其停止實施石油作業(yè)。由此造成的一切經(jīng)濟損失，由責(zé)任方承擔(dān)。

第二十六條 本條例所用的術(shù)語，其定義如下：

（一）“石油”是指蘊藏在地下的、正在采出的和已經(jīng)采出的原油和天然氣。

（二）“開采”是泛指石油的勘探、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售及其有關(guān)的活動。

（三）“石油合同”是指中國海洋石油總公司同外國企業(yè)為合作開采中華人民共和國海洋石油資源，依法訂立的包括石油勘探、開發(fā)和生產(chǎn)的合同。

（四）“合同區(qū)”是指在石油合同中為合作開采石油資源以地理座標(biāo)圈定的海域面積。

（五）“石油作業(yè)”是指為執(zhí)行石油合同而進行的勘探、開發(fā)和生產(chǎn)作業(yè)及其有關(guān)的活動。

（六）“勘探作業(yè)”是指用地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)和包括鉆勘探井等各種方法尋找儲藏石油的圈閉所做的全部工作，以及在已發(fā)現(xiàn)石油的圈閉上為確定它有無商業(yè)價值所做的鉆評價井、可行性研究和編制油（氣）田的總體開發(fā)方案等全部工作。

（七）“開發(fā)作業(yè)”是指從國務(wù)院指定的部門批準(zhǔn)油（氣）田的總體開發(fā)方案之日起，為實現(xiàn)石油生產(chǎn)所進行的設(shè)計、建造、安裝、鉆井工程等及其相應(yīng)的研究工作，并包括商業(yè)性生產(chǎn)開始之前的生產(chǎn)活動。

（八）“生產(chǎn)作業(yè)”是指一個油（氣）田從開始商業(yè)性生產(chǎn)之日起，為生產(chǎn)石油所進行的全部作業(yè)以及與其有關(guān)的活動，諸如采出、注入、增產(chǎn)、處理、貯運和提取等作業(yè)。

（九）“外國合同者”是指同中國海洋石油總公司簽訂石油合同的外國企業(yè)。外國企業(yè)可以是公司，也可以是公司集團。

（十）“作業(yè)者”是指按照石油合同的規(guī)定負責(zé)實施作業(yè)的實體。

（十一）“承包者”是指向作業(yè)者提供服務(wù)的實體。

第二十七條 本條例自公布之日起施行。