財(cái)政部 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的通知

財(cái)企[2006]478號(hào)

高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了建立高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理，維護(hù)企業(yè)、職工以及社會(huì)公共利益，根據(jù)有關(guān)法律和國(guó)務(wù)院有關(guān)決定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事礦山開采、建筑施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)以及道路交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）適用本辦法。

國(guó)家對(duì)煤炭開采企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。地?zé)?、溫泉、礦泉水、鹵鹽開采礦山和河道采砂、采金船作業(yè)、小型磚瓦粘土礦等危險(xiǎn)性較小的非煤礦山，不適用本辦法。

第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度。

安全生產(chǎn)費(fèi)用（以下簡(jiǎn)稱安全費(fèi)用）是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。

第四條 安全費(fèi)用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。

第五條 本辦法下列用語的含義是：

礦山開采是指石油和天然氣、金屬礦、非金屬礦及其他礦產(chǎn)資源的勘探和生產(chǎn)、閉坑及有關(guān)活動(dòng)。

建筑施工是指土木工程、建筑工程、井巷工程、線路管道和設(shè)備安裝及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建以及礦山建設(shè)。

危險(xiǎn)品是指列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268）和國(guó)家有關(guān)部門確定并公布的《劇毒化學(xué)品目錄》的物品，包括軍工生產(chǎn)危險(xiǎn)品和民用爆炸物品等。

道路交通運(yùn)輸是指以機(jī)動(dòng)車為交通工具的旅客和貨物運(yùn)輸。

第二章 安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)

第六條 礦山企業(yè)安全費(fèi)用依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量按月提取。各類礦山原礦單位產(chǎn)量安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）石油，每噸原油17元；

（二）天然氣，每千立方米原氣5元；

（三）金屬礦山，其中露天礦山每噸4元，井下礦山每噸8元；

（四）核工業(yè)礦山，每噸22元；

（五）非金屬礦山，其中露天礦山每噸（立方米）1元，井下礦山每噸（立方米）2元；

（六）小型露天采石場(chǎng)，即年采剝總量50萬噸以下，且最大開采高度不超過50米，產(chǎn)品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場(chǎng)，每噸0.5元。

原礦產(chǎn)量不含金屬、非金屬礦山尾礦庫和廢石場(chǎng)中用于綜合利用的尾砂和低品位礦石。

第七條 煤系及與煤共（伴）生的金屬非金屬礦山、水體下開采礦山、有自然發(fā)火可能性的礦山、在需要保護(hù)的建（構(gòu)）筑物和鐵路下面開采的礦山，以及其他對(duì)安全生產(chǎn)有特殊要求的礦山，經(jīng)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同財(cái)政廳（局）核準(zhǔn)后，可以在本辦法第六條規(guī)定的基礎(chǔ)上提高提取標(biāo)準(zhǔn)，但增加的提取標(biāo)準(zhǔn)不得超過原提取標(biāo)準(zhǔn)的50%。

第八條 建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)。各工程類別安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）房屋建筑工程、礦山工程為2.0%；

（二）電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%；

（三）市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.0%。

建筑施工企業(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)，不得刪減。國(guó)家對(duì)基本建設(shè)投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

總包單位應(yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用按比例直接支付分包單位，分包單位不再重復(fù)提取。

第九條 危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以本年度實(shí)際銷售收入為計(jì)提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提取：

（一）全年實(shí)際銷售收入在1000萬元及以下的，按照4%提取；

（二）全年實(shí)際銷售收入在1000萬元至10000萬元（含）的部分，按照2%提?。?/span>

（三）全年實(shí)際銷售收入在10000萬元至100000萬元（含）的部分，按照0.5%提??；

（四）全年實(shí)際銷售收入在100000萬元以上的部分，按照0.2%提取。

第十條 道路交通運(yùn)輸企業(yè)以營(yíng)業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提取：

（一）客運(yùn)業(yè)務(wù)按照0.5%提?。?/span>

（二）普通貨運(yùn)業(yè)務(wù)按照1%提取；

（三）危險(xiǎn)品等特殊貨運(yùn)業(yè)務(wù)按照1.5%提取。

第十一條 中小型企業(yè)和大型企業(yè)上年末安全費(fèi)用專戶結(jié)余分別達(dá)到本企業(yè)上年度銷售收入的5%和2%時(shí)，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門商財(cái)政部門同意，企業(yè)本年度可以緩提或少提安全費(fèi)用。

企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)按照原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào)）和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)上大中小型企業(yè)劃分辦法（暫行）》（國(guó)統(tǒng)字[2003]17號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 本辦法公布前，各省級(jí)政府已制定下發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用辦法的，其提取標(biāo)準(zhǔn)如果低于本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行調(diào)整；如果高于本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，按照原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三章 安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用和管理

第十三條 安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定范圍使用。

（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出，其中：

1.礦山企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施是指礦山綜合防塵、地質(zhì)監(jiān)控、防滅火、防治水、危險(xiǎn)氣體監(jiān)測(cè)、通風(fēng)系統(tǒng)，支護(hù)及防治邊幫滑坡設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、供配電系統(tǒng)、運(yùn)輸（提升）系統(tǒng)以及尾礦庫（壩）等；

2.危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施是指車間、庫房等作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等設(shè)施設(shè)備；

3.道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施是指運(yùn)輸工具安全狀況檢測(cè)及維護(hù)系統(tǒng)、運(yùn)輸工具附屬安全設(shè)備等。

（二）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出。

（三）安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出。

（四）重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出。

（五）安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出。

（六）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

第十四條 在本辦法規(guī)定的使用范圍內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出。

第十五條 企業(yè)提取安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用。年度結(jié)余下年度使用，當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。

集團(tuán)公司經(jīng)過履行內(nèi)部決策程序，可以對(duì)所屬企業(yè)提取的安全費(fèi)用按照一定比例集中管理，統(tǒng)籌使用。

第十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部安全費(fèi)用管理制度，明確安全費(fèi)用使用、管理的程序、職責(zé)及權(quán)限，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和財(cái)政部門的監(jiān)督。

第十七條 企業(yè)利用安全費(fèi)用形成的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)納入相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行管理。

第十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸、野外、礦井等高危作業(yè)的人員辦理團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)或個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)。所需保險(xiǎn)費(fèi)用直接列入成本（費(fèi)用），不在安全費(fèi)用中列支。

企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用，不在安全費(fèi)用中列支。

第十九條 礦山企業(yè)已提取維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)提取維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)費(fèi)用，但其使用范圍不再包含安全生產(chǎn)方面的用途。

第二十條 危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應(yīng)將安全費(fèi)用結(jié)余用于處理轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散前危險(xiǎn)品生產(chǎn)或儲(chǔ)存的設(shè)備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料所需支出。

第二十一條 企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、公司制改建等變更股權(quán)結(jié)構(gòu)或者組織形式的，其結(jié)余的安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照本辦法管理使用。

企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)、終止經(jīng)營(yíng)或者依法清算，其結(jié)余的安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)本期收益或者清算收益。

第四章 財(cái)務(wù)監(jiān)督

第二十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額提取安全費(fèi)用，并按規(guī)定使用。在年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露安全費(fèi)用提取和使用的具體情況。

第二十三條 財(cái)政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)企業(yè)安全費(fèi)用提取、管理、使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條 企業(yè)未按本辦法提取和使用安全費(fèi)用的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門責(zé)令其限期改正、予以警告。逾期不改正的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。

第五章 附則

第二十五條 企業(yè)安全費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。

第二十六條 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制訂具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第二十七條 本辦法由財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2007年1月1日起施行。

財(cái)政部 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二〇〇六年十二月八日