國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于做好受理年所得12萬(wàn)元以上納稅人自行納稅申報(bào)工作的通知

國(guó)稅發(fā)[2006]164號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為貫徹落實(shí)好個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例和《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法（試行）》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法)，現(xiàn)就做好受理年所得12萬(wàn)元以上納稅人自行納稅申報(bào)工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好自行納稅申報(bào)工作的重要意義

納稅人自行納稅申報(bào)是我國(guó)個(gè)人所得稅的一種征收方式，也是世界各國(guó)的通常做法。擴(kuò)大個(gè)人自行納稅申報(bào)范圍，是2005年我國(guó)個(gè)人所得稅法修訂的一項(xiàng)重要內(nèi)容。修訂后的稅法增加了“年所得12萬(wàn)元以上”以及“國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形”的納稅人須自行向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)的內(nèi)容。擴(kuò)大個(gè)人自行納稅申報(bào)范圍后，有利于培養(yǎng)納稅人誠(chéng)信納稅意識(shí)，明確納稅人的法律責(zé)任，提高稅法遵從度；有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅源管理，加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度；有利于加強(qiáng)分析比對(duì)，進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)人所得稅的科學(xué)化、精細(xì)化管理；有利于為下一步向綜合與分類(lèi)相結(jié)合稅制過(guò)渡創(chuàng)造條件、積累經(jīng)驗(yàn)。

擴(kuò)大個(gè)人自行納稅申報(bào)范圍，既是一項(xiàng)全新的工作，又涉及廣大納稅人的切身利益。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，從人力、管理、技術(shù)、設(shè)備等方面都提出了新的要求。因此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、優(yōu)化納稅服務(wù)、提高公民納稅意識(shí)以及強(qiáng)化稅收征管的高度，充分認(rèn)識(shí)做好個(gè)人所得稅納稅人自行納稅申報(bào)管理工作的重要性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)自行納稅申報(bào)工作

個(gè)人所得稅的自行納稅申報(bào)政策性強(qiáng)，要求很高，操作復(fù)雜，工作量大。特別是擴(kuò)大自行納稅申報(bào)范圍，增加了年所得12萬(wàn)元以上納稅人的年度自行納稅申報(bào)的規(guī)定，對(duì)做好自行納稅申報(bào)工作提出了新的更高要求。年所得12萬(wàn)元以上納稅人的年度自行納稅申報(bào)，是在現(xiàn)行分項(xiàng)稅制基礎(chǔ)上的綜合申報(bào)，與原有的自行納稅申報(bào)在性質(zhì)、內(nèi)容和形式上有所不同，既有各自的側(cè)重點(diǎn)，又有所交叉，因此，要正確處理好兩種自行納稅申報(bào)之間的關(guān)系，對(duì)兩種不同性質(zhì)的納稅申報(bào)，分別采取有針對(duì)性的不同措施。目前，應(yīng)重點(diǎn)做好年所得12萬(wàn)元以上納稅人的年度自行納稅申報(bào)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)2007年開(kāi)始接受年所得12萬(wàn)元以上納稅人的自行納稅申報(bào)工作，要認(rèn)真分析接受納稅申報(bào)的各個(gè)環(huán)節(jié)需要做好的工作，預(yù)計(jì)可能發(fā)生的問(wèn)題和困難，提出應(yīng)對(duì)問(wèn)題和困難的預(yù)案措施，精心組織，周密部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工作。

三、廣泛宣傳，加強(qiáng)輔導(dǎo)，打好自行納稅申報(bào)工作的基礎(chǔ)

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要針對(duì)年所得12萬(wàn)元以上納稅人自行納稅申報(bào)的有關(guān)問(wèn)題，通過(guò)各種形式和途徑進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。首先要迅速組織稅政、征管、信息等有關(guān)人員學(xué)習(xí)辦法，領(lǐng)會(huì)辦法的規(guī)定精神；其次要通過(guò)培訓(xùn)班、座談會(huì)、約談、印發(fā)講解材料等形式，加強(qiáng)對(duì)納稅人的培訓(xùn)輔導(dǎo)，使納稅人掌握自行納稅申報(bào)的內(nèi)容、地點(diǎn)、時(shí)間、程序等相關(guān)事宜，特別是要讓負(fù)有自行納稅申報(bào)義務(wù)的納稅人知曉自己應(yīng)盡的法定義務(wù)、履行義務(wù)的方法、程序、權(quán)利以及不履行義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

四、精心組織，優(yōu)化服務(wù)，確保自行納稅申報(bào)工作順利進(jìn)行

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)特別是直接面向納稅人的基層主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)，做好對(duì)年所得12萬(wàn)元以上納稅人自行納稅申報(bào)的各項(xiàng)服務(wù)工作，在政策宣傳解釋、快捷優(yōu)質(zhì)接受申報(bào)、及時(shí)辦理補(bǔ)退稅手續(xù)等方面，盡量方便納稅人。2007年是接受年所得12萬(wàn)元以上納稅人自行納稅申報(bào)的第一年，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必精心做好各項(xiàng)工作。

（一）在2006年12月10日前，將《個(gè)人所得稅納稅申報(bào)表（適用于年所得12萬(wàn)元以上的納稅人申報(bào)）》發(fā)放到方便納稅人取用的場(chǎng)所，如掛到稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站，擺放在辦稅服務(wù)廳，送到高收入個(gè)人較多的單位等等。

（二）在2007年1季度的申報(bào)期內(nèi)，受理申報(bào)的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)全力做好接受申報(bào)表的工作。受理納稅申報(bào)的辦稅服務(wù)廳要設(shè)立專(zhuān)門(mén)接受年所得12萬(wàn)元以上納稅人申報(bào)的窗口，或者放置簡(jiǎn)易快捷的接收納稅申報(bào)表設(shè)施，方便納稅人報(bào)送納稅申報(bào)表。預(yù)計(jì)申報(bào)人數(shù)較多的地區(qū)，要通過(guò)各種方法減少直接到辦稅服務(wù)廳申報(bào)的人員，如推行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)，運(yùn)用郵寄申報(bào)等。

（三）受理年所得12萬(wàn)元以上納稅人申報(bào)的辦稅服務(wù)廳，應(yīng)開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)受理申報(bào)補(bǔ)稅的窗口，對(duì)申報(bào)補(bǔ)稅提供快捷方便的服務(wù)。

（四）具備信息化手段的稅務(wù)機(jī)關(guān)，要根據(jù)辦法的規(guī)定精神抓緊制定業(yè)務(wù)需求，調(diào)整和完善接受納稅申報(bào)的征管軟件，充分運(yùn)用信息化手段，保證年所得12萬(wàn)元以上的納稅人順利申報(bào)。

（五）申報(bào)期結(jié)束后，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)年所得12萬(wàn)元以上的納稅人的自行申報(bào)資料建立檔案，匯總、比對(duì)、分析，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。各地接此通知后，要迅速貫徹通知精神，采取措施切實(shí)抓好落實(shí)。在貫徹落實(shí)過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，相關(guān)情況及時(shí)報(bào)告總局。國(guó)家稅務(wù)總局

二○○六年十一月六日