國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于工商登記信息和稅務(wù)登記信息交換與共享問(wèn)題的通知

國(guó)稅發(fā)[2003]81號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商行政管理局：

為落實(shí)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》（以下簡(jiǎn)稱《稅收征管法》）、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《征管法實(shí)施細(xì)則》）的規(guī)定，保證工商行政管理機(jī)關(guān)與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間登記信息的順暢交換和有效共享，加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)與工商行政管理機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，確保國(guó)家財(cái)政收入，現(xiàn)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)與工商行政管理機(jī)關(guān)之間的信息交換和信息共享問(wèn)題通知如下：

一、登記信息交換的內(nèi)容

（一）工商行政管理機(jī)關(guān)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的信息

1.設(shè)立登記信息：營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)、企業(yè)名稱（個(gè)體工商戶字號(hào)）、法定代表人（負(fù)責(zé)人或個(gè)體工商戶業(yè)主）、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）、電話、企業(yè)類型、核準(zhǔn)日期、登記機(jī)關(guān)名稱。

2.變更登記信息：變更內(nèi)容、變更日期。

3.注銷登記信息:注銷登記原因、注銷登記日期。

4.吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息：吊銷原因、吊銷日期。

5.年檢驗(yàn)照信息：未通過(guò)年檢驗(yàn)照的信息、應(yīng)辦理年檢驗(yàn)照而未辦理年檢驗(yàn)照的信息。

（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)向工商行政管理機(jī)關(guān)提供的信息

1.注銷稅務(wù)登記信息：納稅人名稱、納稅人營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)、稅務(wù)登記號(hào)、稅務(wù)登記注銷日期、稅務(wù)登記注銷機(jī)關(guān)。

2.提請(qǐng)工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息：依法應(yīng)該辦理稅務(wù)登記而拒不辦理稅務(wù)登記的信息。

3.非正常戶信息：納稅人名稱、營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)、稅務(wù)登記號(hào)、非正常戶認(rèn)定、解除時(shí)間。除上述信息外，地（市）級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)與稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際需要，確定需要交換的其他信息。

二、建立健全信息交換制度和機(jī)制

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)作好信息交換的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，逐步理順相關(guān)業(yè)務(wù)流程，規(guī)范信息交換對(duì)象、方式、周期等各項(xiàng)工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，建立信息交換制度。

（一）信息交換對(duì)象

各工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信息分別向同級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局交換。

稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)提供的信息，在本級(jí)進(jìn)行登記后，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)向下級(jí)單位下傳。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)直接將有關(guān)信息向辦理企業(yè)及個(gè)體工商戶登記的工商行政管理機(jī)關(guān)交換。

（二）信息交換方式

逐步確立信息化條件下的工商行政管理機(jī)關(guān)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息交換工作機(jī)制，工商行政管理機(jī)關(guān)與稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)交換信息，暫不能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交換信息的，工商行政管理機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)要采用軟盤交換，同時(shí)打印紙質(zhì)材料。數(shù)據(jù)電文、軟盤與紙質(zhì)材料內(nèi)容不一致的，以紙質(zhì)材料的內(nèi)容為準(zhǔn)。

信息交換的各類表式，由國(guó)家稅務(wù)總局商國(guó)家工商行政管理總局制定（附后）。手工制作的表式應(yīng)與通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行信息交換中使用的表式一致。

（三）關(guān)于戶數(shù)核對(duì)

在信息交換過(guò)程中，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)要定期核對(duì)登記戶數(shù)。

數(shù)據(jù)的交換從一定時(shí)點(diǎn)的靜態(tài)數(shù)據(jù)開(kāi)始，逐步實(shí)現(xiàn)信息的全面共享。在制定工商行政管理機(jī)關(guān)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息交換流程的基礎(chǔ)上，工商行政管理機(jī)關(guān)將一定時(shí)期（月或季度）內(nèi)設(shè)立、變更、注（吊）銷工商登記的情況交換給稅務(wù)機(jī)關(guān)。在保證一定時(shí)期內(nèi)新設(shè)立、變更、注（吊）銷工商登記信息交換的基礎(chǔ)上，逐步過(guò)渡到對(duì)新設(shè)立、變更、注（吊）銷工商登記的情況，即時(shí)交換給稅務(wù)機(jī)關(guān)。

（四）確定合理的信息交換周期

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)在本通知規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況確定信息交換周期。

對(duì)于本月內(nèi)新設(shè)立、變更、注（吊）銷工商登記的企業(yè)（個(gè)體工商戶）名單和有關(guān)情況，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于月末終了15日內(nèi)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)交換；不能按月交換新設(shè)立、變更、注銷工商登記情況的，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每季終了15日內(nèi)，將本季度內(nèi)新設(shè)立、變更、注（吊）銷工商登記的名單和有關(guān)情況，向稅務(wù)機(jī)關(guān)交換。每年工商行政管理機(jī)關(guān)年檢驗(yàn)照工作結(jié)束后15日內(nèi)，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)將年檢驗(yàn)照信息及時(shí)通報(bào)給稅務(wù)機(jī)關(guān)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)在做出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將提請(qǐng)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的信息交換給工商行政管理機(jī)關(guān)；工商行政管理機(jī)關(guān)作出吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照決定后，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)（個(gè)體工商戶）的名單交換給稅務(wù)機(jī)關(guān)。

在2003年度年檢驗(yàn)照后，各地工商行政管理機(jī)關(guān)將所有工商登記戶的名單（含歷史數(shù)據(jù)）交換給稅務(wù)機(jī)關(guān)。稅務(wù)機(jī)關(guān)在2004年6月底前逐戶進(jìn)行核對(duì)，并將核對(duì)的情況和數(shù)據(jù)差異的原因及處理結(jié)果逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家稅務(wù)總局。

（五）關(guān)于數(shù)據(jù)核對(duì)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

鑒于目前工商行政管理機(jī)關(guān)使用的工商登記注冊(cè)號(hào)和稅務(wù)機(jī)關(guān)使用的納稅人識(shí)別碼尚未統(tǒng)一，各地工商行政管理機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)可先各自采集數(shù)據(jù)，通過(guò)企業(yè)或個(gè)體工商戶名稱進(jìn)行數(shù)據(jù)核對(duì)，在條件成熟的情況下，可通過(guò)組織機(jī)構(gòu)代碼進(jìn)行數(shù)據(jù)核對(duì)。有條件的地方，工商行政管理機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)可通過(guò)向?qū)Ψ降暮侠硎跈?quán)，保證通過(guò)電子檔案查詢有關(guān)信息。為減少數(shù)據(jù)核對(duì)的不一致，工商行政管理機(jī)關(guān)在辦理新設(shè)立、變更企業(yè)及個(gè)體工商戶登記時(shí)，可以通知企業(yè)或個(gè)體工商戶在30日內(nèi)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理新辦或變更稅務(wù)登記。工商行政管理機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)在信息交換的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善統(tǒng)一的企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)間的信息共享打下基礎(chǔ)。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)提供的信息，一方面進(jìn)行登記、下發(fā)，另一方面應(yīng)同時(shí)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)（即地市級(jí)國(guó)稅局/地稅局省級(jí)國(guó)稅局/地稅局，省級(jí)國(guó)稅局/地稅局國(guó)家稅務(wù)總局）傳送，以便利用稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)工商數(shù)據(jù)在省局、總局的集中，為數(shù)據(jù)的充分利用打下基礎(chǔ)。

三、作好組織協(xié)調(diào)工作

各省級(jí)、地（市）級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立信息交換工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由工商行政管理局、國(guó)稅局、地稅局的主管領(lǐng)導(dǎo)參加，作好信息交換的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。各省、自治區(qū)、直轄市的工商行政管理機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)本通知的規(guī)定聯(lián)合制定具體的操作辦法，分別報(bào)國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家稅務(wù)總局備案。各地（市）級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)要在上級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照本通知的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定本地區(qū)的具體的交換方案，作好數(shù)據(jù)交換工作。

工商行政管理機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)互相交換信息，不得以任何名義向?qū)Ψ绞杖≠M(fèi)用。

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)未按照規(guī)定交換有關(guān)信息的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；對(duì)未按規(guī)定作好交換信息工作的主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員按照《國(guó)家公務(wù)員管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定追究其行政責(zé)任。

本通知自2003年9月1日起執(zhí)行，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)與稅務(wù)機(jī)關(guān)要按本通知的要求落實(shí)好信息交換工作，本通知未盡的規(guī)定事項(xiàng)，按有關(guān)的法律、行政法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)家工商行政管理總局

二○○三年七月二日