國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹實施《注冊稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》有關(guān)問題的通知

國稅發(fā)[1998]15號

注釋：全文廢止。參見：《國家稅務(wù)總局關(guān)于公布全文失效廢止和部分條款廢止的稅收規(guī)范性文件目錄的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第34號）

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、揚州培訓(xùn)中心、長春稅務(wù)學(xué)院：

為了認真貫徹實施人事部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合頒發(fā)的《注冊稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，促進稅務(wù)代理事業(yè)的健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

一、提高認識，統(tǒng)一思想?！兑?guī)定》是我國稅務(wù)代理事業(yè)發(fā)展史上的一個重要文件，它把稅務(wù)代理人員納入了國家專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度管理的范圍，標志著我國的稅務(wù)代理是受到國家保護和鼓勵發(fā)展的重要社會職業(yè)。認真貫徹實施《規(guī)定》，對于提高稅務(wù)代理專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)，加強稅務(wù)代理制度建設(shè)，規(guī)范稅務(wù)代理行為等具有重要意義。因此，各級稅務(wù)機關(guān)要認真學(xué)習《規(guī)定》，提高認識，統(tǒng)一思想。要充分認識到實行注冊稅務(wù)師資格制度，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和深化稅收征管改革的客觀要求，是貫徹落實稅收工作向征管轉(zhuǎn)移、向基層轉(zhuǎn)移的重大舉措。要認真研究《規(guī)定》，結(jié)合本地實際情況，切實把稅務(wù)代理工作抓緊抓好，積極穩(wěn)妥地推進稅務(wù)代理事業(yè)的發(fā)展。

二、建立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。為保證《規(guī)定》的有效貫徹實施，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于組建省級注冊稅務(wù)師管理機構(gòu)的通知》(國稅發(fā)[1998]6號)的要求，在1998年3月底前聯(lián)合成立注冊稅務(wù)師管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組并組建省級注冊稅務(wù)師管理中心。各地國稅局、地稅局要樹立全局觀念，抓住機遇，密切配合，共同做好省級注冊稅務(wù)師管理機構(gòu)的組建工作，以確保注冊稅務(wù)師資格制度的全面順利實施。

三、各級稅務(wù)機構(gòu)要充分利用電視、廣播、報刊等媒體，對推行注冊稅務(wù)師資格制度的意義、內(nèi)容和作用等，進行廣泛深入地宣傳，使黨政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和廣大納稅人真正認識和理解稅務(wù)代理工作的內(nèi)容及社會意義，支持稅務(wù)代理工作的開展，為稅務(wù)代理事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要組織從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的人員認真學(xué)習《規(guī)定》和有關(guān)的稅務(wù)代理業(yè)務(wù)知識，促使稅務(wù)代理人員不斷提高思想認識、業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，樹立注冊稅務(wù)師良好的社會形象，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。

四、為全面實施注冊稅務(wù)師資格制度，經(jīng)與人事部研究，決定于1998年第二季度末，對稅務(wù)代理機構(gòu)內(nèi)從事稅務(wù)代理工作的執(zhí)業(yè)稅務(wù)師，進行注冊稅務(wù)師資格考試(具體辦法另行通知)，經(jīng)考試合格者，予以認定注冊稅務(wù)師資格。年齡在60歲以上的執(zhí)業(yè)稅務(wù)師可自愿參加考試，對未參加考試或參加考試未取得注冊稅務(wù)師資格的，經(jīng)省注冊稅務(wù)師管理中心按總局有關(guān)規(guī)定考核注冊登記后，仍可繼續(xù)從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)。

全國統(tǒng)一的注冊稅務(wù)師資格考試，定于1998年第四季度進行。

五、為保證稅務(wù)代理工作的連續(xù)性，在稅務(wù)代理試點向全面實施注冊稅務(wù)師資格制度的過渡期內(nèi)，實行執(zhí)業(yè)稅務(wù)師與注冊稅務(wù)師并存的雙軌制，即取得注冊稅務(wù)師資格者，經(jīng)注冊登記后，可從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)；未取得注冊稅務(wù)師資格的原執(zhí)業(yè)稅務(wù)師，除本通知第四項第一款規(guī)定者外，其執(zhí)業(yè)資格保留到2000年。過渡期結(jié)束后，其執(zhí)業(yè)資格失效。

六、為促使稅務(wù)代理工作的順利開展，總局近期將陸續(xù)制定下發(fā)注冊稅務(wù)師注冊登記管理辦法及規(guī)范稅務(wù)代理行為的各種規(guī)章制度。各地可根據(jù)本地的實際情況，制定各項稅務(wù)代理的具體規(guī)定和辦法，如稅務(wù)代理工作規(guī)程、管理制度及收費辦法等，并不斷充實、完善，以保證稅務(wù)代理的正常運行，使稅務(wù)代理事業(yè)更加規(guī)范化、制度化。

七、各地要在近期內(nèi)對稅務(wù)代理試點工作中已審批的稅務(wù)師、執(zhí)業(yè)稅務(wù)師及稅務(wù)代理機構(gòu)進行資格驗證，對稅務(wù)代理行為進行檢查。在總局新的規(guī)定下發(fā)前，各地不得再自行審批稅務(wù)師、執(zhí)業(yè)稅務(wù)師及稅務(wù)代理機構(gòu)。

各地稅務(wù)機關(guān)在貫徹落實《規(guī)定》時，要理順稅務(wù)機關(guān)與稅務(wù)代理機構(gòu)及其人員之間的關(guān)系，稅務(wù)代理機構(gòu)和稅務(wù)機關(guān)必須脫鉤；稅務(wù)代理機構(gòu)不準以任何方式強迫納稅人接受代理；代理機構(gòu)和代理人員要嚴格自律，依照國家法律規(guī)定從事中介服務(wù)；收費要合理合法，要為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

八、本通知下發(fā)后，總局原下發(fā)的《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展稅務(wù)代理試點工作的通知》(國稅發(fā)[1994]211號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于從嚴審批稅務(wù)師和稅務(wù)代理機構(gòu)的通知》(國稅發(fā)[1995]060號)和《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步做好稅務(wù)代理的緊急通知》(國稅發(fā)[1995]215號)三個文件同時廢止。為保證稅務(wù)代理管理工作的連續(xù)性，各地在注冊稅務(wù)師管理中心組建前，暫由原稅務(wù)師資格審查委員會及其辦公室行使本地區(qū)稅務(wù)代理的管理職能。

以上通知，請遵照執(zhí)行。

國家稅務(wù)總局

一九九八年二月六日