國(guó)家稅務(wù)總局 財(cái)政部 建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知

國(guó)稅發(fā)[2005]89號(hào)

注釋：條款修改。全文中“地方稅務(wù)”修改為“稅務(wù)”“省級(jí)地方稅務(wù)部門(mén)”修改為“省稅務(wù)部門(mén)”。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修改部分稅收規(guī)范性文件的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第31號(hào)）修改后重新發(fā)布。

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、地方稅務(wù)局、建設(shè)廳（建委、房地局），計(jì)劃單列市財(cái)政局、地方稅務(wù)局、建委（建設(shè)局、房地局），揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2005]26號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)及要求通知如下：

一、各級(jí)稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)和房地產(chǎn)管理部門(mén)，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)稅收有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，建立和完善信息共享、情況通報(bào)制度，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作配合。各級(jí)稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管，并主動(dòng)與當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)管理部門(mén)取得聯(lián)系；房地產(chǎn)管理部門(mén)要積極配合。

二、2005年5月31日以前，各地要根據(jù)國(guó)辦發(fā)[2005]26號(hào)文件規(guī)定，公布本地區(qū)享受優(yōu)惠政策的普通住房標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱普通住房）。其中，住房平均交易價(jià)格，是指報(bào)告期內(nèi)同級(jí)別土地上住房交易的平均價(jià)格，經(jīng)加權(quán)平均后形成的住房綜合平均價(jià)格。由市、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)測(cè)算，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾_定，每半年公布一次。各級(jí)別土地上住房平均交易價(jià)格的測(cè)算，依據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)生成數(shù)據(jù)；沒(méi)有建立房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)的，依據(jù)房地產(chǎn)交易登記管理系統(tǒng)生成數(shù)據(jù)。

對(duì)單位或個(gè)人將購(gòu)買住房對(duì)外銷售的，市、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)在辦理房屋權(quán)屬登記的當(dāng)月，向同級(jí)稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)提供權(quán)屬登記房屋的坐落、產(chǎn)權(quán)人、房屋面積、成交價(jià)格等信息。

市、縣規(guī)劃管理部門(mén)要將已批準(zhǔn)的容積率在1.0以下的住宅項(xiàng)目清單，一次性提供給同級(jí)稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)。新批住宅項(xiàng)目中容積率在1.0以下的，按月提供。

稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)要將當(dāng)月房地產(chǎn)稅收征管的有關(guān)信息向市、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)提供。

各級(jí)稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)從房地產(chǎn)管理部門(mén)獲得的房地產(chǎn)交易登記資料，只能用于征稅之目的，并有責(zé)任予以保密。違反規(guī)定的，要追究責(zé)任。

三、各級(jí)稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整后的個(gè)人住房營(yíng)業(yè)稅稅收政策。

（一）2005年6月1日后，個(gè)人將購(gòu)買不足2年的住房對(duì)外銷售的，應(yīng)全額征收營(yíng)業(yè)稅。

（二）2005年6月1日后，個(gè)人將購(gòu)買超過(guò)2年（含2年）的符合當(dāng)?shù)毓嫉钠胀ㄗ》繕?biāo)準(zhǔn)的住房對(duì)外銷售，應(yīng)持該住房的坐落、容積率、房屋面積、成交價(jià)格等證明材料及地方稅務(wù)部門(mén)要求的其他材料，向地方稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)辦理免征營(yíng)業(yè)稅手續(xù)。地方稅務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓嫉钠胀ㄗ》繕?biāo)準(zhǔn)，利用房地產(chǎn)管理部門(mén)和規(guī)劃管理部門(mén)提供的相關(guān)信息，對(duì)納稅人申請(qǐng)免稅的有關(guān)材料進(jìn)行審核，凡符合規(guī)定條件的，給予免征營(yíng)業(yè)稅。

（三）2005年6月1日后，個(gè)人將購(gòu)買超過(guò)2年（含2年）的住房對(duì)外銷售不能提供屬于普通住房的證明材料或經(jīng)審核不符合規(guī)定條件的，一律按非普通住房的有關(guān)營(yíng)業(yè)稅政策征收營(yíng)業(yè)稅。

（四）個(gè)人購(gòu)買住房以取得的房屋產(chǎn)權(quán)證或契稅完稅證明上注明的時(shí)間作為其購(gòu)買房屋的時(shí)間。

（五）個(gè)人對(duì)外銷售住房，應(yīng)持依法取得的房屋權(quán)屬證書(shū)，并到稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)開(kāi)具發(fā)票。

（六）對(duì)個(gè)人購(gòu)買的非普通住房超過(guò)2年（含2年）對(duì)外銷售的，在向稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)按其售房收入減去購(gòu)買房屋價(jià)款后的差額繳納營(yíng)業(yè)稅時(shí)，需提供購(gòu)買房屋時(shí)取得的稅務(wù)部門(mén)監(jiān)制的發(fā)票作為差額征稅的扣除憑證。

（七）各級(jí)稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，對(duì)不符合規(guī)定條件的個(gè)人對(duì)外銷售住房，不得減免營(yíng)業(yè)稅，確保調(diào)整后的營(yíng)業(yè)稅政策落實(shí)到位；對(duì)個(gè)人承受不享受優(yōu)惠政策的住房，不得減免契稅。對(duì)擅自變通政策、違反規(guī)定對(duì)不符合規(guī)定條件的個(gè)人住房給予稅收優(yōu)惠，影響調(diào)整后的稅收政策落實(shí)的，要追究當(dāng)事人的責(zé)任。對(duì)政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題和有關(guān)情況，應(yīng)及時(shí)上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局。

四、各級(jí)稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)要充分利用房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記信息，加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理。要建立、健全房地產(chǎn)稅收稅源登記檔案和稅源數(shù)據(jù)庫(kù)，并根據(jù)變化情況及時(shí)更新稅源登記檔案和稅源數(shù)據(jù)庫(kù)的信息；要定期將從房地產(chǎn)管理部門(mén)取得的權(quán)屬登記資料等信息，與房地產(chǎn)稅收征管信息進(jìn)行比對(duì)，查找漏征稅款，建立催繳制度，及時(shí)查補(bǔ)稅款。

各級(jí)稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)在房地產(chǎn)稅收征管工作中，如發(fā)現(xiàn)納稅人未進(jìn)行權(quán)屬登記的，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)信息告知當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門(mén)，以便房地產(chǎn)管理部門(mén)加強(qiáng)房地產(chǎn)權(quán)屬管理。

五、各級(jí)稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)和房地產(chǎn)管理部門(mén)要積極協(xié)商，創(chuàng)造條件，在房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記等場(chǎng)所，設(shè)立房地產(chǎn)稅收征收窗口，方便納稅人。

六、市、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)在辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》、《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》的規(guī)定，要求出具完稅（或減免）憑證；對(duì)于未出具完稅（或減免）憑證的，房地產(chǎn)管理部門(mén)不得辦理權(quán)屬登記。

七、各級(jí)稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)努力改進(jìn)征繳稅款的辦法，減少現(xiàn)金收取，逐步實(shí)現(xiàn)稅銀聯(lián)網(wǎng)、劃卡繳稅。由于種種原因，仍需收取現(xiàn)金稅款的，應(yīng)規(guī)范解繳程序，加強(qiáng)安全管理。

八、對(duì)于房地產(chǎn)管理部門(mén)配合稅收管理增加的支出，地方財(cái)稅部門(mén)應(yīng)給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。

九、各省稅務(wù)部門(mén)要積極參與本地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)分析監(jiān)測(cè)工作，密切關(guān)注營(yíng)業(yè)稅稅收政策調(diào)整后的政策執(zhí)行效果，及時(shí)做出營(yíng)業(yè)稅政策調(diào)整對(duì)本地區(qū)的房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生影響的評(píng)估報(bào)告，并將分析評(píng)估報(bào)告按季上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局。

十、各地稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)和房地產(chǎn)管理部門(mén)，可結(jié)合本地情況，共同協(xié)商研究制定貫徹落實(shí)本通知的具體辦法。

國(guó)家稅務(wù)總局 財(cái)政部 建設(shè)部

二○○五年五月二十七日