國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《特別納稅調(diào)整重大案件會(huì)審工作規(guī)程[試行]》的通知
國(guó)稅發(fā)[2012]16號(hào)
注釋：條款失效。第一條、第十一條、第十二條和第十三條廢止。參見(jiàn)：<國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《特別納稅調(diào)整內(nèi)部工作規(guī)程》的通知>(稅總發(fā)[2016]137號(hào))
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
現(xiàn)將《特別納稅調(diào)整重大案件會(huì)審工作規(guī)程（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特別納稅調(diào)整重大案件會(huì)審工作規(guī)程（試行）
為進(jìn)一步規(guī)范特別納稅調(diào)整管理，提高特別納稅調(diào)整重大案件調(diào)查質(zhì)量，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》和《特別納稅調(diào)整實(shí)施辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我國(guó)特別納稅調(diào)整工作實(shí)踐，制定本規(guī)程。
一、本規(guī)程所稱特別納稅調(diào)整重大案件包括：
（一）企業(yè)注冊(cè)資本在1億元人民幣以上，且調(diào)查年度年均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在10億元人民幣以上的案件；
（二）全國(guó)行業(yè)聯(lián)查或集團(tuán)聯(lián)查的案件；
（三）其他由稅務(wù)總局確定的案件。
省稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為案件復(fù)雜的，可提請(qǐng)確認(rèn)為特別納稅調(diào)整重大案件。
二、會(huì)審工作是指各地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)特別納稅調(diào)整重大案件根據(jù)《特別納稅調(diào)整實(shí)施辦法（試行）》第四十二條或第四十三條的規(guī)定送達(dá)《特別納稅調(diào)查結(jié)論通知書(shū)》或《特別納稅調(diào)查初步調(diào)整通知書(shū)》之前，將審議后的不予調(diào)整意見(jiàn)或初步調(diào)整方案（以下統(tǒng)稱調(diào)整方案）按照本通知規(guī)定，報(bào)請(qǐng)稅務(wù)總局組織的案件會(huì)審小組進(jìn)行的會(huì)同審議工作。
三、特別納稅調(diào)整重大案件會(huì)審實(shí)行一案一會(huì)審小組制度。具體案件的會(huì)審小組成員從會(huì)審人員庫(kù)中產(chǎn)生。
四、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)會(huì)審人員庫(kù)的建立和日常管理工作，確定入選會(huì)審人員庫(kù)的資格條件，在省稅務(wù)機(jī)關(guān)推薦的基礎(chǔ)上審定會(huì)審人員庫(kù)人選，并根據(jù)工作需要，適時(shí)調(diào)整會(huì)審人員庫(kù)人選。
會(huì)審人員庫(kù)成員因工作崗位變動(dòng)等原因，不再?gòu)氖绿貏e納稅調(diào)整工作的，其所在單位應(yīng)及時(shí)將相關(guān)變動(dòng)情況層報(bào)稅務(wù)總局。
五、稅務(wù)總局應(yīng)組織會(huì)審人員庫(kù)成員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)交流和專題調(diào)研等后續(xù)教育活動(dòng)。
六、稅務(wù)總局應(yīng)根據(jù)具體案情的需要，從會(huì)審人員庫(kù)中指定5名成員組成會(huì)審小組，負(fù)責(zé)會(huì)審工作；同時(shí)指定一名稅務(wù)總局人員組織協(xié)調(diào)會(huì)審工作。
七、特別納稅調(diào)整重大案件會(huì)審實(shí)行回避制度。會(huì)審人員庫(kù)成員不參加涉及本省稅務(wù)機(jī)關(guān)特別納稅調(diào)整重大案件的會(huì)審。
會(huì)審小組從組成之日起至案件結(jié)案之日止，負(fù)責(zé)該案件的會(huì)審工作，案件結(jié)案后會(huì)審小組自動(dòng)解散。
同一案件的會(huì)審小組成員一經(jīng)確定后，在該案件結(jié)案前原則上保持不變。確因特殊情況需要變更會(huì)審小組成員的，按照本條第一款規(guī)定的回避原則從會(huì)審人員庫(kù)中另行指定。
會(huì)審小組成員在會(huì)審工作中獲得的案件信息應(yīng)僅用于相關(guān)案件會(huì)審工作，并按照有關(guān)規(guī)定履行保密義務(wù)。
八、會(huì)審小組成立后，稅務(wù)總局書(shū)面通知會(huì)審小組成員所在單位。
會(huì)審小組成員所在單位應(yīng)積極支持會(huì)審工作，合理安排工作任務(wù)，確保會(huì)審工作順利完成。
九、會(huì)審小組成員可通過(guò)以下方式分析案情、交換意見(jiàn)：
（一）查閱案件調(diào)查資料；
（二）聽(tīng)取辦案人員情況介紹；
（三）參加案情分析會(huì)；
（四）網(wǎng)絡(luò)信息交流；
（五）其他適當(dāng)?shù)姆绞健?/span>
十、稅務(wù)總局根據(jù)會(huì)審工作進(jìn)展情況，確定案件調(diào)整方案的會(huì)審截止日期，并通知會(huì)審小組成員。
會(huì)審小組成員應(yīng)在確定的會(huì)審截止日期前，就是否同意調(diào)整方案進(jìn)行無(wú)記名投票，并就法律依據(jù)、證據(jù)支持、調(diào)整原則及方法等內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明，提出修改意見(jiàn)。
十一、會(huì)審小組成員全部投票后，稅務(wù)總局按照以下原則做出處理決定并通知主管稅務(wù)機(jī)關(guān)：
（一）會(huì)審小組成員投票意見(jiàn)一致的，采納會(huì)審小組意見(jiàn)，做出同意或不同意調(diào)整方案的決定；
（二）會(huì)審小組成員投票意見(jiàn)不一致的，在綜合各方意見(jiàn)基礎(chǔ)上，就是否同意調(diào)整方案做出決定。
十二、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)對(duì)案件調(diào)整方案的會(huì)審決定，分以下情況進(jìn)行處理：
（一）同意不予調(diào)整意見(jiàn)的，向被調(diào)查企業(yè)送達(dá)《特別納稅調(diào)查結(jié)論通知書(shū)》；
（二）同意初步調(diào)整方案的，向被調(diào)查企業(yè)送達(dá)《特別納稅調(diào)查初步調(diào)整通知書(shū)》；
（三）不同意不予調(diào)整意見(jiàn)或初步調(diào)整方案的，按照修改意見(jiàn)完善后再次層報(bào)會(huì)審。
十三、被調(diào)查企業(yè)在接到《特別納稅調(diào)查初步調(diào)整通知書(shū)》后，在法定時(shí)限內(nèi)未提出異議的，或者雖提出異議但經(jīng)審議后不予采納的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照確定的最終方案向被調(diào)查企業(yè)送達(dá)《特別納稅調(diào)整通知書(shū)》。
被調(diào)查企業(yè)在接到《特別納稅調(diào)查初步調(diào)整通知書(shū)》后，在法定時(shí)限內(nèi)提出異議，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)審議后認(rèn)為確需對(duì)調(diào)整方案進(jìn)行修改的，應(yīng)將修改后的調(diào)整方案再次層報(bào)會(huì)審。
十四、稅務(wù)總局根據(jù)工作實(shí)際對(duì)積極支持會(huì)審工作的單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。
會(huì)審小組成員所在單位的上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將該單位支持會(huì)審工作的情況納入年度工作考核，增加考核分?jǐn)?shù)。
十五、對(duì)工作成績(jī)顯著、表現(xiàn)突出的會(huì)審人員，由稅務(wù)總局建議其所在單位按照《國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》和《稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
十六、會(huì)審人員應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)、秉公辦事、恪盡職守，有以下情形之一的，不再納入會(huì)審人員庫(kù)：
（一）無(wú)正當(dāng)理由不參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)交流等活動(dòng)；
（二）不能勝任重大案件會(huì)審工作；
（三）有違法違紀(jì)行為。
十七、稅務(wù)總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的特別納稅調(diào)整重大案件會(huì)審工作由稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，涉及雙邊磋商的案件另行規(guī)定。其他企業(yè)的特別納稅調(diào)整工作由稅務(wù)總局國(guó)際稅務(wù)司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
十八、本規(guī)程自2012年3月1日起施行。
國(guó)家稅務(wù)總局
2012年3月1日