財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于通過公益性群眾團(tuán)體的公益性捐贈稅前扣除有關(guān)事項(xiàng)的公告

財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2021年第20號

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例，現(xiàn)就通過公益性群眾團(tuán)體的公益性捐贈稅前扣除有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、企業(yè)或個(gè)人通過公益性群眾團(tuán)體用于符合法律規(guī)定的公益慈善事業(yè)捐贈支出，準(zhǔn)予按稅法規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

二、本公告第一條所稱公益慈善事業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》第三條對公益事業(yè)范圍的規(guī)定或者《中華人民共和國慈善法》第三條對慈善活動范圍的規(guī)定。

三、本公告第一條所稱公益性群眾團(tuán)體，包括依照《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定不需進(jìn)行社團(tuán)登記的人民團(tuán)體以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會團(tuán)體（以下統(tǒng)稱群眾團(tuán)體），且按規(guī)定條件和程序已經(jīng)取得公益性捐贈稅前扣除資格。

四、群眾團(tuán)體取得公益性捐贈稅前扣除資格應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

（一）符合企業(yè)所得稅法實(shí)施條例第五十二條第一項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定的條件；

（二）縣級以上各級機(jī)構(gòu)編制部門直接管理其機(jī)構(gòu)編制；

（三）對接受捐贈的收入以及用捐贈收入進(jìn)行的支出單獨(dú)進(jìn)行核算，且申報(bào)前連續(xù)3年接受捐贈的總收入中用于公益慈善事業(yè)的支出比例不低于70%。

五、公益性捐贈稅前扣除資格的確認(rèn)按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）由中央機(jī)構(gòu)編制部門直接管理其機(jī)構(gòu)編制的群眾團(tuán)體，向財(cái)政部、稅務(wù)總局報(bào)送材料；

（二）由縣級以上地方各級機(jī)構(gòu)編制部門直接管理其機(jī)構(gòu)編制的群眾團(tuán)體，向省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政、稅務(wù)部門報(bào)送材料；

（三）對符合條件的公益性群眾團(tuán)體，按照上述管理權(quán)限，由財(cái)政部、稅務(wù)總局和省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政、稅務(wù)部門分別聯(lián)合公布名單。企業(yè)和個(gè)人在名單所屬年度內(nèi)向名單內(nèi)的群眾團(tuán)體進(jìn)行的公益性捐贈支出，可以按規(guī)定進(jìn)行稅前扣除；

（四）公益性捐贈稅前扣除資格的確認(rèn)對象包括：

1.公益性捐贈稅前扣除資格將于當(dāng)年末到期的公益性群眾團(tuán)體；

2.已被取消公益性捐贈稅前扣除資格但又重新符合條件的群眾團(tuán)體；

3.尚未取得或資格終止后未取得公益性捐贈稅前扣除資格的群眾團(tuán)體。

（五）每年年底前，省級以上財(cái)政、稅務(wù)部門按權(quán)限完成公益性捐贈稅前扣除資格的確認(rèn)和名單發(fā)布工作，并按本條第（四）項(xiàng)規(guī)定的不同審核對象，分別列示名單及其公益性捐贈稅前扣除資格起始時(shí)間。

六、本公告第五條規(guī)定需報(bào)送的材料，應(yīng)在申報(bào)年度6月30日前報(bào)送，包括：

（一）申報(bào)報(bào)告；

（二）縣級以上各級黨委、政府或機(jī)構(gòu)編制部門印發(fā)的“三定”規(guī)定；

（三）組織章程；

（四）申報(bào)前3個(gè)年度的受贈資金來源、使用情況，財(cái)務(wù)報(bào)告，公益活動的明細(xì)，注冊會計(jì)師的審計(jì)報(bào)告或注冊會計(jì)師、（注冊）稅務(wù)師、律師的納稅審核報(bào)告（或鑒證報(bào)告）。

七、公益性捐贈稅前扣除資格在全國范圍內(nèi)有效，有效期為三年。

本公告第五條第（四）項(xiàng)規(guī)定的第一種情形，其公益性捐贈稅前扣除資格自發(fā)布名單公告的次年1月1日起算。本公告第五條第（四）項(xiàng)規(guī)定的第二種和第三種情形，其公益性捐贈稅前扣除資格自發(fā)公告的當(dāng)年1月1日起算。

八、公益性群眾團(tuán)體前3年接受捐贈的總收入中用于公益慈善事業(yè)的支出比例低于70%的，應(yīng)當(dāng)取消其公益性捐贈稅前扣除資格。

九、公益性群眾團(tuán)體存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)取消其公益性捐贈稅前扣除資格，且被取消資格的當(dāng)年及之后三個(gè)年度內(nèi)不得重新確認(rèn)資格：

（一）違反規(guī)定接受捐贈的，包括附加對捐贈人構(gòu)成利益回報(bào)的條件、以捐贈為名從事營利性活動、利用慈善捐贈宣傳煙草制品或法律禁止宣傳的產(chǎn)品和事項(xiàng)、接受不符合公益目的或違背社會公德的捐贈等情形；

（二）開展違反組織章程的活動，或者接受的捐贈款項(xiàng)用于組織章程規(guī)定用途之外的；

（三）在確定捐贈財(cái)產(chǎn)的用途和受益人時(shí)，指定特定受益人，且該受益人與捐贈人或公益性群眾團(tuán)體管理人員存在明顯利益關(guān)系的；

（四）受到行政處罰（警告或單次1萬元以下罰款除外）的。

對存在本條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)情形的公益性群眾團(tuán)體，應(yīng)對其接受捐贈收入和其他各項(xiàng)收入依法補(bǔ)征企業(yè)所得稅。

十、公益性群眾團(tuán)體存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)取消其公益性捐贈稅前扣除資格且不得重新確認(rèn)資格：

（一）從事非法政治活動的；

（二）從事、資助危害國家安全或者社會公共利益活動的。

十一、獲得公益性捐贈稅前扣除資格的公益性群眾團(tuán)體，應(yīng)自不符合本通知第四條規(guī)定條件之一或存在本通知第八、九、十條規(guī)定情形之一之日起15日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。對應(yīng)當(dāng)取消公益性捐贈稅前扣除資格的公益性群眾團(tuán)體，由省級以上財(cái)政、稅務(wù)部門核實(shí)相關(guān)信息后，按權(quán)限及時(shí)向社會發(fā)布取消資格名單公告。自發(fā)布公告的次月起，相關(guān)公益性群眾團(tuán)體不再具有公益性捐贈稅前扣除資格。

十二、公益性群眾團(tuán)體在接受捐贈時(shí)，應(yīng)按照行政管理級次分別使用由財(cái)政部或省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門監(jiān)（?。┲频墓媸聵I(yè)捐贈票據(jù)，并加蓋本單位的印章；對個(gè)人索取捐贈票據(jù)的，應(yīng)予以開具。

企業(yè)或個(gè)人將符合條件的公益性捐贈支出進(jìn)行稅前扣除，應(yīng)當(dāng)留存相關(guān)票據(jù)備查。

十三、除另有規(guī)定外，公益性群眾團(tuán)體在接受企業(yè)或個(gè)人捐贈時(shí)，按以下原則確認(rèn)捐贈額：

（一）接受的貨幣性資產(chǎn)捐贈，以實(shí)際收到的金額確認(rèn)捐贈額；

（二）接受的非貨幣性資產(chǎn)捐贈，以其公允價(jià)值確認(rèn)捐贈額。捐贈方在向公益性群眾團(tuán)體捐贈時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供注明捐贈非貨幣性資產(chǎn)公允價(jià)值的證明；不能提供證明的，接受捐贈方不得向其開具捐贈票據(jù)。

十四、為方便納稅主體查詢，省級以上財(cái)政、稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)在官方網(wǎng)站上發(fā)布具備公益性捐贈稅前扣除資格的公益性群眾團(tuán)體名單公告。

企業(yè)或個(gè)人可通過上述渠道查詢?nèi)罕妶F(tuán)體公益性捐贈稅前扣除資格及有效期。

十五、本公告自2021年1月1日起執(zhí)行。《財(cái)政部?國家稅務(wù)總局關(guān)于通過公益性群眾團(tuán)體的公益性捐贈稅前扣除有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅[2009]124號）同時(shí)廢止。

為做好政策銜接工作，尚未完成2020年度及以前年度群眾團(tuán)體的公益性捐贈稅前扣除資格確認(rèn)工作的，各級財(cái)政、稅務(wù)部門按原政策規(guī)定執(zhí)行；群眾團(tuán)體公益性捐贈稅前扣除資格2020年末到期的，其2021年度——2023年度公益性捐贈稅前扣除資格自2021年1月1日起算。

特此公告。

財(cái)政部?稅務(wù)總局

2021年6月2日